Постановление № 5-1-96/2018 5-92/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-1-96/2018

Дело № 5-1-96/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 сентября 2018 года г.Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

при секретаре Симакиной С.Н.,

с участием представителя ФГКУ комбината «Волжанка» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Федерального государственного казенного учреждения комбината «Волжанка» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

24 января 2018 года при проведении плановой выездной проверки в период с 20 декабря 2017 года по 24 января 2018 года на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении поднадзорной организации Федерального государственного казенного учреждения комбината «Волжанка» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу по адресу <адрес>, <адрес>, было выявлено нарушение требований промышленной безопасности. А именно, в составе опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ФГКУ комбинат «Волжанка» (per. №А51-00988-0001), III класса опасности эксплуатируется здание, в котором расположены газоиспользующее оборудование (плиты газовые) без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, проектная документация с назначенным сроком эксплуатации здания не предоставлена, что является нарушением ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п. 7 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 года № 538, зарегистрированным в Минюсте России 26.12.2013 года, peг. № 30855;

на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ФГКУ комбинат «Волжанка» (peг. № А51-00988-0001), III класса опасности эксплуатируются технические устройства: газорегуляторный пункт шкафной с РДГБ-6; ГРУ с РД-32 (сведения о сроке службы отсутствуют в технической документации, срок фактической эксплуатации превышает 20 лет) без проведения экспертизы промышленной безопасности, что является нарушением ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п. 6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правиа проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 года № 538, зарегистрированным в Минюсте России 26.12.2013 года, peг. № 30855; п. 1 ст. 13, пункт 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 года, зарегистрировано в Минюсте России 26 декабря 2013 г. X 30855.

Выявленные нарушения создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы.

В судебном заседании представитель ФГКУ комбината «Волжанка» ФИО2 с выявленным правонарушением согласился в полном объеме.

Суд, заслушав представителя ФГКУ комбината «Волжанка», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ФГКУ комбината «Волжанка» является юридическим лицом и осуществляет приемку материальных ценностей на хранение в государственный материальный резерв, количественную и качественную сохранность материальных ценностей, и по указанию Территориального управления или Росрезерва выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва (ст.2.1 Устава ФГКУ комбината «Волжанка»).

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

На основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» в период с 20 декабря 2017 года по 24 января 2018 года была проведении плановая выездная проверка в отношении ФГКУ комбинат «Волжанка» с целью контроля выполнения и соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов.

В ходе проверки было выявлено нарушение требований промышленной безопасности. А именно, в составе опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ФГКУ комбинат «Волжанка» (per. №А51-00988-0001), III класса опасности эксплуатируется здание, в котором расположены газоиспользующее оборудование (плиты газовые) без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, проектная документация с назначенным сроком эксплуатации здания не предоставлена, что является нарушением ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п. 7 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 года № 538, зарегистрированным в Минюсте России 26.12.2013 года, peг. № 30855;

на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ФГКУ комбинат «Волжанка» (peг. № А51-00988-0001), III класса опасности эксплуатируются технические устройства: газорегуляторный пункт шкафной с РДГБ-6; ГРУ с РД-32 (сведения о сроке службы отсутствуют в технической документации, срок фактической эксплуатации превышает 20 лет) без проведения экспертизы промышленной безопасности, что является нарушением ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п. 6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правиа проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 года № 538, зарегистрированным в Минюсте России 26.12.2013 года, peг. № 30855; п. 1 ст. 13, пункт 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 года, зарегистрировано в Минюсте России 26 декабря 2013 г. X 30855.

Выявленные нарушения создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы.

Оценив все доказательства в совокупности, суд считает установленным, что ФГКУ комбината «Волжанка» не соблюдает установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, обеспечивающие промышленную безопасность опасных производственных объектов, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При определении наказания суд учитывает, что допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому считает целесообразным приостановить деятельность по эксплуатации на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ФГКУ комбинат «Волжанка» (peг. № А51-00988-0001), III класса опасности) здания, в котором расположены газоиспользующее оборудование (плиты газовые), и газорегуляторный пункт шкафной с РДГБ-6; ГРУ с РД-32, расположенные в <адрес>, <адрес>.

При определении срока приостановления деятельности суд исходит из того, что устранение нарушений требует длительного времени, и связано с обращением к другим организациям.

Руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП,

постановил:

Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Волжанка» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания, в котором расположены газоиспользующее оборудование (плиты газовые), и газорегуляторный пункт шкафной с РДГБ-6; ГРУ с РД-32, расположенные в <адрес>, <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Н.Конышева