Постановление № 5-364/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-364/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Боровичи Новгородской области 27 ноября 2019 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Ежкова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Боровичский завод железобетонных изделий», ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №/ПТ от ДД.ММ.ГГГГ, Акционерное общество «Боровичский завод железобетонных изделий»» (далее - АО «Завод ЖБИ», Общество, Предприятие), расположенное по адресу: <адрес>, допускает нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. Так, установлено, что АО «Завод ЖБИ» эксплуатирует опасный производственный объект, относящийся по своим критериям опасности к взрывопожароопасным – сеть газопотребления АО «Завод ЖБИ». Факт регистрации вышеуказанного объекта в Государственном реестре ОПО подтверждается свидетельством о регистрации № А22-02359 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако Предприятие допускает нарушения п. 5 ст. 2, п. 2 ст. 7, ст. 9, ст. 10, п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федерального закона № 116-ФЗ), разд. I п. 5, п. 9 и раздела V, п.п. 141, 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), пп. «а, б, д, е» п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), п. 9 «Положения по разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №), п. 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Требования №), п.п. «в, д, з, о, р» п. 218 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее – Правила №).

Законный представитель юридического лица АО «Завод ЖБИ», будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление), будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, о наличии в действиях АО «Завод ЖБИ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С объективной стороны правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проверки установлено, что Федеральный закон № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и изданные во исполнение его законодательные акты, в АО «Завод ЖБИ» в полном объеме не исполняются.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно п. 5 ст. 2, п. 2 ст. 7, ст. 9, ст. 10, п. 1 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

В соответствии с разд. I п. 5, п. 9 и раздела V, п.п. 141, 143, 149, 175 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления; хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации. В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ. В организации должен быть разработан и утвержден техническим руководителем перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение. Периодически повторяющиеся газоопасные работы, выполняемые постоянным составом работающих, производятся без оформления наряда-допуска по утвержденным производственным инструкциям. Порядок подготовки и проведения аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, должен соответствовать Положению об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и Положению об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 37.

Согласно пп. «а, б, д, е» п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан: а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации; д) организовывать разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности; е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с п. 9 «Положения по разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, планы мероприятий согласовываются руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов.

Согласно п. 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов. При осуществлении идентификации на объектах использования атомной энергии площадки размещения производств, технологических процессов и оборудования, требования безопасной эксплуатации которых установлены федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, не рассматриваются и как опасный производственный объект не идентифицируются, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

В соответствии с п.п. «в, д, з, о, р» п. 218 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации: назначить необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, не моложе восемнадцатилетнего возраста, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном порядке к самостоятельной работе; утвердить перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и настоящими ФНП; обеспечить порядок и периодичность аттестации в области промышленной безопасности специалистов, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, а также - проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций и допуска их к работе. Для этих целей назначить комиссию по аттестации из числа руководителей и главных специалистов, аттестованных в комиссии Ростехнадзора в порядке, установленном положением об аттестации. В состав комиссии по проверке знаний рабочих включают специалистов, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, прошедших аттестацию в аттестационной комиссии эксплуатирующей организации; обеспечить осмотр, обслуживание, обследование, ремонт и экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, в соответствии с требованиями технических регламентов, иных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; распорядительным документом по организации установить порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением и обеспечить его исполнение в соответствии с требованиями настоящих ФНП.

Как установлено судом, АО «Завод ЖБИ» эксплуатирует опасный производственный объект, относящийся по своим критериям опасности к взрывопожароопасным – сеть газопотребления АО «Завод ЖБИ». Факт регистрации вышеуказанного объекта в Государственном реестре ОПО подтверждается свидетельством о регистрации № А22-02359 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ и п.п. «о» п. 218 Правил № Обществом без продления сроков службы осуществляется эксплуатация отработавших расчетный срок службы (ресурс) технических устройств, фактический срок службы которых составляет более 20 лет, а именно: газораспределительной установки (ГРУ) - наработка с начала эксплуатации (после реконструкции) - 35 лет; котел паровой ДКВР 2,5/13 зав. № рег. №, горелки щелевые 4 шт. - наработка с начала эксплуатации - 53 лет; трубопровод пара № зав. № б/н, здание котельной; в нарушение п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ и п.п. «в» п. 218 Правил № Обществом не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, и п. 9 и раздела V, п.п. 141, 143 Правил № не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт «Сети газопотребления АО «Завод ЖБИ», обеспечивающих содержание опасного производственного объекта Общества в исправном и безопасном состоянии, выразившиеся: в не проведении очередной ежегодной проверки рабочих манометров (последняя проверка проводилась в августе 2018 года), в не проведении очередной проверки вентиляции и газоходов; в не проведении очередной ежегодной проверки сигнализатора СТГ-1 и датчика на СН4 (природный газ), в не проведении мониторинга, технического обслуживания и ремонта внутреннего газопровода среднего давления, ГРУ и горелок парового котлов; в не проведении очередной проверки вентиляции и газоходов; АО «Завод ЖБИ», являющееся эксплуатирующей организацией, не обеспечило хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации): отсутствует проектная и исполнительная документация на газопроводы среднего давления, здание котельной, ГРУ, сигнализаторов СТГ-1; в АО «Завод ЖБИ» отсутствует утвержденный техническим руководителем перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение, отсутствуют разработанные и утвержденные производственные инструкции на периодически повторяющиеся газоопасные работы; в Обществе отсутствует собственная газовая служба (выписка из штатного расписания по состоянию на день проверки), и не заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутреннего газопровода среднего давления, ГРУ, газоиспользующего оборудования с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ. Также в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пп. «а, б, д, е» п. 11 Правил № Обществом не организован и не осуществляется производственный контроль на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления АО «Завод ЖБИ»», а именно: не обеспечивается проведение контроля за соблюдением работниками опасного производственного объекта требований промышленной безопасности выразившееся в отсутствие контроля за техническим обслуживанием газоиспользующего оборудования; не организована разработка плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; отсутствуют документы, подтверждающие выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за 2018 год; не организована работа по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности; не проводится комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, не выявляются опасные факторы на рабочих местах. Более того, в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ АО «Завод ЖБИ» не представляется информация в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган о количестве инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Также в нарушение ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ Обществом не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание, локализацию и ликвидацию аварий природного и техногенного характера на территории объекта заказчика. Кроме того, в нарушение ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ и п. 9 Положения №, Обществом не разработан и не согласован с руководителем профессионального аварийно-спасательной службы или профессионального аварийно-спасательного формирования План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. В нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ Обществом не создан резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий. Также в нарушение п. 5 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 7 Требований №, для целей регистрации (перерегистрации) объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - ОПО) АО «Завод ЖБИ» представлены недостоверные сведения, характеризующие ОПО, а именно: не указан внутренний газопровод среднего давления от врезки в газораспределительную сеть (задвижка на фасаде) до отключающего устройства на паровых котлах ДКВР 2,5/13 рег. №, 14964, 15304, не указано газоиспользующее оборудование (щелевые горелки) на паровых котлах ДКВР 2,5/13 рег. №, 14964, 15304. В нарушение п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, разд. I п. 5 Правил №, п.п. «з, д, р» п. 218 Правил № не представлен (отсутствует) распорядительный документ по АО «Завод ЖБИ», устанавливающий порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением обеспечение его исполнения в соответствии с требованиями ФНП; не представлен (отсутствует) утвержденный перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством РФ и настоящим ФНП; АО «Завод ЖБИ» не обеспечило проведение подготовки и аттестации руководителей и специалистов в области промышленной безопасности: генеральный директор ФИО2 и технический директор ФИО3 не аттестованы в области промышленной безопасности: по А.1 Общие требования промышленной безопасности; Б7.1 Эксплуатация систем газораспределения и газопотребления; Б88.21 Эксплуатация котлов (паровых, водогрейных, с органическими и неорганическими теплоносителями) на опасных производственных объектах; Б8.22 Эксплуатация трубопроводов пара и горячей воды на опасных производственных объектах.

Вина юридического лица АО «Завод ЖБИ» подтверждается: протоколом об административном правонарушении №/ПТ от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/Рк, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями о вручении, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/А и фототаблицей к нему, копией свидетельства о регистрации ОПО № А 22-02359 от ДД.ММ.ГГГГ, копией сведений об ОПО, копией карточки учета ОПО и сведениями, характеризующими ОПО, копией лицензии № ВП-22-000481 от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора на передачу в аренду земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с актом разграничения балансовой принадлежности, копией выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов АО «Завод ЖБИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №а от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №а от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о численности работников АО «Завод ЖБИ», копией Положения об организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в ЗАО «Завод ЖБИ» с приложениями, копий уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями о его вручении; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина АО «Завод ЖБИ» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает совершение АО «Завод ЖБИ» административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного суд считает возможным назначить АО «Завод ЖБИ» за совершение вышеуказанного правонарушения наказание в виде штрафа.

Определяя размер штрафа, подлежащего уплате АО «Завод ЖБИ», суд принимает во внимание следующее.

На основании ч.3.2 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, значительный размер штрафа, предусмотренный для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также характер совершенного административного правонарушения, которое выявлено в ходе плановой проверки, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, назначенный юридическому лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч. 3.3 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29. 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Боровичский завод железобетонных изделий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

в УФК по <адрес> (Северо-Западное управление Ростехнадзора),

ИНН <***>,

КПП 784101001,

р/с № в Отделение Новгород, <адрес>,

БИК 044959001,

ОКТМО 49701000

КБК 498 116 450 0001 6000 140.

Разъяснить АО «Завод ЖБИ», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить АО «Завод ЖБИ» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата юридическим лицом административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, надлежит представить в Боровичский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд <адрес> в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья: Ю.В. Ежкова