Решение № 2А-261/2020 2А-261/2020~М-211/2020 М-211/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-261/2020

Дело № 2а-261/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов 7 мая 2020 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Звягинцева М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора Курской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Курчатовский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет сайте https://kurskaya-oblast-1.kypit-prava-seychas.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения по факту реализации в сети «Интернет» водительских удостоверений без прохождения обучения по соответствующей программе и сдачи обязательных экзаменов 20.02.2020 года в 10 часов 30 минут было установлено, что на Интернет-сайте https://kurskaya-oblast-1.kypit-prava-seychas.ru/ в сети «Интернет» содержится запрещенная к распространению в РФ информация о деятельности, связанной с подделкой и сбытом посредством сети «Интернет» водительских удостоверений на право управления транспортными средствами различных категорий без прохождения соответствующего обучения, медицинской комиссии и сдачи экзаменов в органах МВД РФ. При этом, пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к указанному Интернет-сайту, поскольку регистрация пользователей для доступа к использованию сайта не требуется. Распространение содержащейся на сайте https://kurskaya-oblast-1.kypit-prava-seychas.ru/ информации противоречит целям, задачам и принципам действующего законодательства РФ в сфере безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, как в случаях несоблюдения процедуры получения водительского удостоверения, так и в случаях защиты их жизни и здоровья при получении лицами поддельных водительских удостоверений.

В силу п.2 ч.1 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, считаю, что требования подлежат удовлетворению. К такому выводу прихожу исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 и ч.5 ст. 15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань (абзац 1 ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О средствах массовой информации»).

Статьей 327 УК РФ признается незаконной и преследуется в уголовном порядке подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется: транспортными средствами категории "M" и подкатегории "A1" - лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста; транспортными средствами категорий "A", "B", "C" и подкатегорий "B1", "C1" - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста; транспортными средствами категорий "D", "Tm", "Tb" и подкатегории "D1" - лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста; составами транспортных средств категорий "BE", "CE", "DE" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий "C1E", "D1E" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "C", "D" либо подкатегорий "C1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев. Лица, достигшие семнадцатилетнего возраста, допускаются к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий "B" и "C" при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. ФИО1 национальные водительские удостоверения выдаются указанным лицам по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен законодательный запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по подделке водительских удостоверений, как официальных документов, предоставляющих их владельцам право управления транспортными средствами, а равно деятельности по продаже (сбыту) указанных документов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Как установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проверки было выявлено наличие в сети «Интернет» на интернет-сайте с адресом https://kurskaya-oblast-1.kypit-prava-seychas.ru/ в свободном доступе запрещенная к распространению в РФ информация о деятельности, связанной с подделкой и сбытом посредством сети «Интернет» водительских удостоверений на право управления транспортными средствами различных категорий без прохождения соответствующего обучения, медицинской комиссии и сдачи экзаменов в органах МВД РФ.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий (п.1 ч.4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №N 38-ФЗ «О рекламе»).

Таким образом, информация, размещенная на Интернет - странице https://kurskaya-oblast-1.kypit-prava-seychas.ru/, создает у неопределенного круга лиц мнение о наличии возможности получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами различных категорий без прохождения соответствующего обучения, медицинской комиссии и сдачи экзаменов в органах в органах МВД РФ.

Распространение указанной информации противоречит требованиям законодательства и способствует совершению административных правонарушений и преступлений.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 той же статьи основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что доступ к Интернет-странице https://kurskaya-oblast-1.kypit-prava-seychas.ru/ не ограничен, запись об указанной Интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствует. Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом Единого реестра.

Оценивая изложенное, прихожу к выводу, что наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте с адресом https://kurskaya-oblast-1.kypit-prava-seychas.ru/ информации о возможности получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами различных категорий без прохождения соответствующего обучения, медицинской комиссии и сдачи экзаменов в органах МВД РФ противоречит целям, задачам и принципам действующего законодательства РФ в сфере дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, как в случаях несоблюдения процедуры получения водительского удостоверения, так и в случаях защиты их жизни и здоровья при получении поддельных водительских удостоверений.

При таких обстоятельствах считаю необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу https://kurskaya-oblast-1.kypit-prava-seychas.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а информацию о доменном имени https://kurskaya-oblast-1.kypit-prava-seychas.ru/ - подлежащей включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.175-180, 291 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Курчатовского межрайонного прокурора Курской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://kurskaya-oblast-1.kypit-prava-seychas.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной страницы сайта https://kurskaya-oblast-1.kypit-prava-seychas.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.А.Звягинцева