Постановление № 5-79/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-79/2019

Дело № 5-79/2019

34RS0№-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 04 сентября 2019 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Гущина И. В., единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием Г. Д., начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО1

дело об административном правонарушении в отношении Г. Д., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Бендеры Р. Молдовы, гражданки Республики Молдова, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, замужней, имеющей троих несовершеннолетние детей,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

которой права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, с ее слов русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов в помещении отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> было установлено, что гражданка Р. Молдовы ГребенщиковаДарья, 09.1Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что Г. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Брянск» с целью въезда «частный». ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ В период постановки на миграционный учет никаких разрешительных документов для дальнейшего нахождения на территории РФ не оформила.

С ДД.ММ.ГГГГ Г. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на территории РФ без документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в РФ. Муж -ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином РФ. Имеет трех несовершеннолетних детей, дети являются гражданами РФ: Г. Максим, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г. Ярослав, ДД.ММ.ГГГГ, Г. Надежда, 2017 г.<адрес> Г. Д. вместе с мужем и детьми в домовладении по адресу: <адрес>, домовладение принадлежит мужу - Г. А.В.

В ходе судебного заседания Г. Д. пояснила, что с протоколом согласна, проживает на территории <адрес> с семьей, мужем и тремя несовершеннолетними детьми, без каких-либо разрешительных документов для нахождения на территории РФ. Муж и дети являются гражданами Российской Федерации. Ранее имела разрешение на временное проживание в РФ, но оно окончилось ДД.ММ.ГГГГ. В мае 2019 года начала оформлять документы на приобретение гражданства РФ, но на данный момент документы еще не оформлены.

Просит не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ поскольку на территории <адрес> проживает ее муж и несовершеннолетние дети.

Вина Г. Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается объяснениями Г. Д., а также материалами дела об административном правонарушении, в частности, данными паспорта гражданки Республики Молдова на имя Г. Д., копией миграционной карты серии 1518 №, копией уведомления о постановке на миграционный учет, распечаткой из базы данных ЦБДУИГ.

ФИО4 о том, что ее семья – муж и трое несовершеннолетних детей проживают на территории РФ и имеют гражданство Российской Федерации, подтверждаются копией паспорта гражданина РФ мужа ФИО2 - Г. А.В. серии 1814 №, выданного 19.06.2014г. ОУФМС России по <адрес>, копией свидетельства о заключении брака CS-V 1100709, переводом свидетельства о заключении брака, копией свидетельств о рождении детей: Г. Я.А. - серии II-PK №, выданного 28.04.2015г. Отделом ЗАГС администрации Жирновского муниципального района <адрес>, Г. Н.А. – серии II-PK №, выданного 21.02.2017г. Отделом ЗАГС администрации Жирновского муниципального района <адрес>.

Соответственно, в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, суд, в соответствии с п. 10 ст. 4.2 КоАП РФ, признает наличие у Г. Д. троих малолетних детей

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания ФИО2 суд также учитывает, что ее муж и трое ее несовершеннолетних детей, являются гражданами РФ и проживают на территории РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает, кроме наложения административного штрафа, административное выдворение за пределы Российской Федерации в качестве дополнительного обязательного наказания.

В ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Учитывая, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, а также с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая смягчающие административную отвесттвенность Г. Д. обстоятельства – наличие троих малолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности (имеет семью, в том числе троих несовершеннолетних детей, проживающих на территории РФ, и являющихся гражданами РФ), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на счет УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН – <***>, КПП - 345301001, р/счет 40№, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 041806001, ОКТМО 18612000, КБК 18№, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Жирновский районный суд <адрес>.

Копию постановления направить: Г. Д., в ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья И. В. Гущина