Решение № 2-697/2023 2-697/2023~М-656/2023 М-656/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2-697/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 г. г.Донской Тульской области

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.И.,

при помощнике судьи Останиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области гражданское дело №2-697/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве (далее по тексту - Управления Роспотребнадзора по г.Москве) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 и просило признать противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации продуктов питания с истекшим сроком годности; обязать при удовлетворении иска в течение 10 дней с момента вступления решения в силу прекратить противоправные действия – провести мероприятия на объекте торговли по адресу: <адрес> направленные на обеспечение соблюдения требований п.1 ст.4., п.4 ст.5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", ч.1 ст.18, ч. ст.20 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не допускать реализацию пищевой продукции с истекшим сроком годности и сообщить в Управление Роспотребнадзора по г.Москве, в течение 10 дней с момента вступления решения в силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации; в случае неисполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Управлению Роспотребнадзора по г.Москве право в соответствии со ст.206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средствах массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП ФИО1

В обоснование иска указано, что в Управление Роспотребнадзора по г.Москве (территориальный отдел в ЮЗАО) поступило сообщение с жалобой на нарушение ответчиком требований действующего законодательства в части реализации товаров с истекшим сроком годности в торговом зале магазина "Авокадо" по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ проводилась выездная проверка в отношении магазина "Авокадо", осуществляющего розничную торговлю продуктов питания.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения, выразившиеся в реализации товаров (продуктов питания) с истекшим сроком годности.

ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Кроме того, ИП ФИО1 были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований, в которых предлагалось усилить контроль за сроками реализации пищевых продуктов, обеспечить ответственных лиц.

О принятых мерах ИП ФИО1 не сообщила в Управление Роспотребнадзора по <адрес> (территориальный отдел в ЮЗАО).

Таким образом, ответчик осуществляя розничную продажу продуктов питания с истекшим сроком годности нарушает права потребителей на качество товаров, нарушает действующее законодательство и причиняет вред охраняемым правам и законным интересам неопределенного круга граждан, имеющих намерение приобрести товары, реализуемые ответчиком по договору купли-продажи для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и являющихся потребителями в соответствии с преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1"О защите прав потребителей".

Продажа продукции с истекшим сроком годности представляет собой явную опасность для жизни и здоровья потребителей.

Представитель Управления Роспотребнадзора по г.Москве, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В адресованном суд письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с отдаленностью от места рассмотрения дела.

Ответчик ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. В адресованном суду письменном заявлении указала, что с ДД.ММ.ГГГГ прекратила торговую деятельность по адресу: <адрес>

Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ гражданам гарантируется право на охрану здоровья.

Как предусмотрено ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.1 и п.2 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Ч.2 ст.45 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее по тексту - Закон о защите прав потребителей) предусматривает, что общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в том числе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей). При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

В силу ст.46 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу ч.1 ст.4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работе, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ст. ст. 492, 495 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью; продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

В силу ст. 472 ГК РФ законом или в установленном им порядке может быть предусмотрена обязанность определять срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (срок годности). Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором.

Согласно ч.4 ст.5 Закона о защите прав потребителей на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

В соответствии с п. 1 ст. 476 ГК РФ продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

В силу ч.1 ст.7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению в соответствии со ст. 14 настоящего Закона (ч. 2 ст.7 Закона о защите прав потребителей).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее по тексту – Закон о безопасности пищевых продуктов) не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона о безопасности пищевых продуктов сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

Юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий (ст. 22 Закон о безопасности пищевых продуктов).

Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" N 021/2011 (далее по тексту - ТР ТС N 021/2011), пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или 8 переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В силу п.4 ст.5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства-члена Таможенного союза.

В соответствии с п.7 ст.17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

П.12 ст.17 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора в г.Москве (территориальный отдел в ЮЗАО) поступили обращения гражданина (потребителя) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о реализации в магазине "Авокадо" по адресу: <адрес> продуктов питания с истекшими сроками годности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Москве (территориальный отдел в ЮЗАО) ФИО2 N № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась выездная проверка в отношении магазина "Авокадо по адресу: <адрес>, осуществляющего розничную торговлю продовольственных товаров (продуктов питания).

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения, выразившиеся в реализации продовольственных товаров с истекшим сроком годности.

Факт выявленных нарушений оформлен актом о проведении контрольных мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендациями по соблюдению обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ. Бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов иска возложена законом на истца.

Поскольку из представленных в дело доказательств следует, что по результатам проверки истцом выявлены нарушения ИП ФИО1 положений законодательства в области защиты прав потребителей в магазине "Авокадо" по адресу: <адрес> а именно: установлен факт продажи товаров с истекшим сроком годности, указанное обстоятельство нарушает права неопределенного круга потребителей, имеющих право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, ответчиком доказательства обратного не представлены, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части признания действий ответчика, выразившихся в реализации продуктов питания с истекшим сроком годности в магазине "Авокадо" по адресу: <адрес> противоправными.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Поскольку выявленные нарушения правил реализации продукции со стороны ответчика нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, в частности, на приобретение товаров надлежащего качества в части обязания ответчика довести решения суда до потребителей через средства массовой информации.

Доказательств невозможности исполнения решения способом, заявленным в иске, не представлено.

В силу ч.1 и ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает возможным предоставит истцу право в случае, если ответчик не исполнит решение суда по публикации решения в течение 10 дней с момента вступления в законную силу в средствах массовой информации, довести до сведения неопределенного круга потребителей решения суда путем его публикации в средствах массовой информации, своими силами и за свой счет, с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ИП ФИО1 провести мероприятия на объекте торговли по адресу: <адрес> направленные на обеспечение соблюдения требований п.1 ст.4, п.4 ст.5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", ч.1 ст.18, ч. ст.20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не допускать реализацию пищевой продукции с истекшим сроком годности и сообщить в Управление Роспотребнадзора по г.Москве, поскольку, исходя из представленных ответчиком договора аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ торговую деятельность по указанному адресу не осуществляет.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ч.2 ст.46 ГПК РФ предусмотрено, что лица, подавшие заявления в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины составляет 6000 руб.

Ввиду того, что решение суда состоялось в пользу истца, а также поскольку государственная пошлина не была оплачена истцом, в силу ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования г.Донской.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляемые ДД.ММ.ГГГГ в магазине "Авокадо", расположенном по адресу: <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по реализации товаров с истекшим сроком годности, а именно:

- хлеб "Столичный",

- лаваш восточный "Деревенский".

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации.

В случае невыполнения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 решения суда в части доведения до сведения потребителей настоящего решения, предоставить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве (территориальный отдел в ЮЗАО) в соответствии со ст. 206 ГПК РФ право своими силами и за свой счет довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в средствах массовой информации с последующим взысканием расходов с Индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Донской в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2023.

Председательствующий Е.И.Фролова