Решение № 2А-1463/2017 2А-1463/2017~М-1415/2017 М-1415/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-1463/2017

№2а-1463/2017

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Саранск 01 августа 2017г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Наумовой А.А.,

старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саранска Лапшиной О.Г., административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Ленинского района г.Саранска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 04.02.2012 выдано водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до 04.02.2022. Согласно медицинским документам ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 признан <...>. Заключением судебно –наркологической экспертизы №164 от 26.05.2017 установлено, что ФИО1 употребляет <...>. Употреблял <...>. В течении предшествующего экспертному обследованию года, административный ответчик употребляет «<...>. Форма приема <...>. <...>. <...>. Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, противопоказано управлять транспортными средствами. Учитывая, что управление источником повышенной опасности лицом, страдающим <...>, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц и организаций. Просит суд прекратить действие права на управления транспортными средствами ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <...> категории «В», решение суда направить в МВД по Республике Мордовия для изъятия у административного ответчика водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Лапшина О.Г требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражал, пояснив, что действительно употребил наркотическое средство, но это был единичный случай. Не согласен с медицинским заключением судебно-наркологической экспертизы.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер», в судебное заседание не явились, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований не возражают.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Руководствуясь указанными положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.

Из материалов дела следует, что 14.02.2012 Управлением ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 выдано водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до 14.02.2022.

Как следует из медицинского заключения №164 судебно- наркологической экспертизы от 26.05.2017г., ФИО1 употребляет <...>. <...>. Дано заключение, что ФИО1 страдает <...>.

Приговором Ленинского районного суда г.Саранска от 11.07.2017г., ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью первой статьи 228 УК Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 30 000 руб. Кроме того, на ФИО1 возложена обязанность пройти лечение от <...> и медицинскую реабилитацию.

В соответствии со II Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 к указанным медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, связанные с употреблением <...>, что соответствует группе кодов <...> Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Водители категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление. В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР N 704 от 12.09.1988 года, для больных алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которых должна подтверждаться стойкая ремиссия. Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в случае снятия их с профилактического наблюдения. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, является диспансерное наблюдение.

Доказательств наличия у ФИО1 состояния стойкой ремиссии административным ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется. Ходатайств о назначении судебной наркологической экспертизы не заявлял.

Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, в соответствии с водительским удостоверением <...> категории «В», сроком действия с 04.02.2012 до 04.02.2022.

Принимая такое решение, суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Саранска, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <...> со сроком действия с 04.02.2012г. до 04.02.2022г., категории «В».

Решение суда направить в МВД по Республике Мордовия для изъятия у ФИО1 <дата> года рождения водительского удостоверения на право управления транспортными средствами <...> сроком действия с 04.02.2012 до 04.02.2022г., категории «В».

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- И.Н. Фомкина

Мотивированное решение составлено 03 августа 2017г.