Решение № 2-3617/2019 2-3617/2019~М-2678/2019 М-2678/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-3617/2019

КОПИЯ Дело № 2-3617/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Погорельцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Калининградского гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» о признании права на выплату повышенной пенсии по случаю потери кормильца и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Калининградского гарнизона, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал на то, что по результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что ФИО1 является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ. участника боевых действий ФИО2 и получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем имеет право на основании п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» на повышение пенсии на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии как член семьи ветерана боевых действий. Однако пенсия выплачивается ФИО1 без применения установленного законом повышения, что нарушает право ФИО1 на полное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, военный прокурор Калининградского гарнизона просит суд признать за ФИО1 право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за 12 месяцев, предшествующих обращению с заявлением о ее повышении – ДД.ММ.ГГГГ, выплатить недополученную сумму пенсии и в дальнейшем производить расчет и выплату пенсии с повышением.

В судебном заседании помощник военного прокурора Калининградского гарнизона ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что с заявлением об установлении и выплате ей повышения пенсии по случаю потери кормильца в размере 32% ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ как указано в исковом заявлении.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика военного комиссариата Калининградской области ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал письменные возражения, представленные в материалах дела, дополнительно пояснив, что основания для повышения пенсии ФИО1 отсутствуют, поскольку такая доплата носит личностный характер и является одной из мер социальной поддержки самого ветерана боевых действий, но не членов его семьи. Приложил к материалам дела письменный отзыв.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела ФИО2, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований п. «г» ст. 45 данного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а», «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона.

В соответствии с положениями ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. При наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных п. «г», «д» и «з» ст. 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

По смыслу положений п. «б» ч. 1 ст. 55 указанного закона перерасчет размера пенсии, в том числе по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является вдовой военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося участником боевых действий, что подтверждается послужным списком.

Как следует из свидетельства о перемене имени, Лопаткина Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переменила фамилию на «Белую», о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о перемене имени № Отделом <данные изъяты>

Военным комиссариатом Калининградской области ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что ФИО1 надбавка к пенсии в соответствии с действующим законодательством в размере 32% не выплачивается.

Из материалов личного дела подполковника медицинской службы ФИО2 следует, что выплата надбавки к пенсии в размере 32% не производится.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к прокурору Калининградского гарнизона, в котором указала на то, что вышеназванная надбавка к пенсии ей не выплачивается, однако в силу возраста она не может самостоятельно защищать свои права в суде, в связи с чем, просила прокурора обратиться в суд для защиты ее прав.

Кроме того, установлено, что с заявлением о перерасчете пенсии с учетом надбавки в размере 32% ФИО1 обратилась в военный комиссариат Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ (Исп.№).

Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в повышении пенсии было отказано по тем основаниям, что в соответствии с п. «г» ст. 45 вышеназванного закона пенсии повышаются самим ветеранам боевых действий, но не членам семьи. Кроме того, в ответе разъяснено о том, что согласно ст. 28 Федерального закона РФ «О ветеранах» льготы предоставляются на основании удостоверения, установленного образца.

Между тем, исходя из вышеприведенных норм права, следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на повышение пенсии в соответствием с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и признании такого права за ней с возложением обязанности на военный комиссариат Калининградской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» произвести перерасчет и выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев до даты обращения с соответствующим заявлением – ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения – ДД.ММ.ГГГГ, а также в дальнейшем производить расчет и выплату пенсии истцу в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Соответствующее удостоверение истец не представила, однако установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 в настоящее время является получателем пенсии по потере кормильца, что свидетельствует о ее праве на получение такого вида пенсии с повышением, предусмотренным пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в размере 32% от расчёта размера пенсии, установленного в п.1 ст.18 названного Закона.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 во взаимосвязи со ст. 55 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» заместитель прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание возраст ФИО1, ее социальный статус вдовы ветерана боевых действий, заявление прокурору, суд приходит к выводу о наличии у военного прокурора Калининградского гарнизона оснований для обращения в суд с настоящим исковым заявлением в ее интересах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Калининградского гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» о признании права на выплату повышенной пенсии по случаю потери кормильца и перерасчете пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать военный комиссариат Калининградской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за 12 месяцев до даты обращения с соответствующим заявлением – ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученную сумму пенсии.

Обязать военный комиссариат Калининградской области в дальнейшем производить расчет и выплату пенсии ФИО1 в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2019 года.

Судья Е.А. Нартя