Решение № 2А-168/2020 2А-168/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-168/2020

Дело № 64RS0027-01-2020-000159-50 Производство № 2а-168/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года г. Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре судебного заседания Егоровой С.С., с участием представителя административного истца - старшего помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Лаушкина С.А., действующего на основании доверенности от 09 января 2020 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Петровский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Свои требования обосновывает тем, что в рамках проведенной проверки в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в информационно телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с доменными именами: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> размещена информация о способах самовольного подключения и использования электрической энергии. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к сайту не требуется, тем самым ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь. Доступ к выявленным страницам сайтов, содержащим информацию о возможности самовольного подключения и использования электрической энергии пропагандирует противоправные действия, являющиеся элементами преступного поведения, а именно, распространение указанной информации может мотивировать на совершение неправомерных действий. Данные сведения побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и способствуют их совершению, при этом указанные сведения не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Предоставление свободного доступа к сайтам, на которых размещена информация о способах самовольного подключения и использования электрической энергии противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, чем нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Распространение такой информации может мотивировать пользователей сети Интернет на совершение неправомерных действий по самовольному подключению и использованию электрической энергии. В соответствии с положениями Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные адреса не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Ссылаясь на изложенное, а также на положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Петровский межрайонный прокурор Саратовской области просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Лаушкин С.А., действующий на основании доверенности от 09 января 2020 года, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, как подтвержденные представленными доказательствами.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился. В ходатайстве от 17 апреля 2020 года руководитель управления ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя управления. В письменных пояснениях представитель управления подтвердил свободный доступ к информации на указанных в административном исковом заявлении сайтах.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица. Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.

Cудом установлено, что 23 марта 2020 года помощником Петровского межрайонного прокурора Саратовской области проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети Интернет, содержащим информацию распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, размещена информация о способах самовольного подключения и использования электрической энергии.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, может мотивировать пользователей сети Интернет на совершение неправомерных действий по самовольному подключению и использованию электрической энергией, что запрещено законом, с учетом изложенного, данная информация должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Целью предъявления административного иска о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является внесение указателей страниц сайтов и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела доступ к информации на указанных сайтах является свободным, данные сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора является законным и обоснованным и, как следствие, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Петровского межрайонного прокурора Саратовской области - удовлетворить.

Признать информацию о способах самовольного подключения и использования электрической энергии, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области для включения указателей страниц сайтов по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2020 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат