Решение № 2-61/2019 2-61/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-61/2019

Гражданское дело №2-61/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретере ФИО1,

с участием

истца ФИО2

представителя КГУ «Смирныховский ЦЗН» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Областному казенному учреждению «Смирныховский Центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, о признании права на сохранение среднего заработок за четвертый месяц со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОКУ «Смирныховский ЦЗН» о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения и признании права на сохранение среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения. В обоснование заявленных требований указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ уволена из МБУК «Смирныховская ЦКС» в связи с сокращением численности штата. Обратилась в ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» ДД.ММ.ГГГГ в целях поиска работы, т.е. в месячный срок после увольнения, но не трудоустроена до настоящего времени. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Данное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку она не имеет иных средств к существованию кроме заработной платы мужа, дополнительных доходов и социальных выплат не получает, не трудоустроена, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка и дочь, которая является студенткой дневного отделения колледжа, проживает в сельской местности, где нет возможности трудоустроиться. Указанные обстоятельства, по мнению истца, являются исключительными, позволяющими ответчику сохранить за ней средний заработок за четвертый месяц со дня увольнения.

Определением суда от 28 января 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено МБУК «Смирныховская ЦКС».

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении требований, дала пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что ни она, ни ее родственники тяжелой болезнью требующей дорогостоящего лечения не страдают. В связи с отказом в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, единственным источником средств к существованию является доход ее супруга на четырех членов семьи, из которого они также оплачивают электроэнергию, приобретают дрова. Имущества, которое приносило бы доход ни она, ни члены е семьи не имеют. Предпринимала попытки самостоятельно трудоустроиться, но они результатов не дали. В связи с нахождением на иждивении несовершеннолетнего ребенка не имеет возможности трудоустроиться в другом районе Сахалинской области.

В судебном заседании представитель ответчика ОКУ «Смирныховский ЦЗН» ФИО8., не возражала против удовлетворения требований, при установлении исключительного случая. Просила учесть, что истцом в ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» при решении вопроса о сохранении спорной выплаты за 4 месяц со дня увольнения не представлены доказательства, подтверждающие совокупный доход истца, его семьи и имущества. Кроме того, ответчик не обладает полномочиями по истребованию указанных документов самостоятельно.

В судебное заседание ответчик, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика – МБУК «Смирныховская ЦКС» не явились, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствии.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

В соответствии со ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приказом № от 19.01.2017 года принята на работу в должность уборщицы служебных помещений СДК Первомайск, и уволена приказом № от 26.07.2018г. с 14 сентября 2018 года на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ – сокращение штата работника организации. В связи с увольнением работодателем выплачены все причитающиеся при расчете суммы, включая выходное пособие. Указанные обстоятельства не оспаривались участниками процесса, и подтверждаются трудовой книжкой истца.

Истец 18 сентября 2018 года обратилась в ГУ «Смирныховский ЦЗН» с заявлением о предоставлении государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы, постановке на учет безработных. Приказом от 28 сентября 2018 года № ФИО2 признана безработной. Приказом от 28 сентября 2018 года ФИО2 назначено пособие по безработице с 15 марта 2019 года. Истец была поставлена в известность о наличии вакантных должностей в организациях, расположенных в <адрес>. При этом направление на работу было выдано три раза в администрацию <адрес><адрес>, в принятии на работу истцу было отказано работодателем по причине укомплектованности штата. Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, истцом были соблюдены, отказов истца от подходящей работы не имелось.

ОКУ «Смирныховский ЦЗН» 18 января 2019 года принято решение об отказе в сохранении среднего месячного заработка за 4-й месяц ФИО2 в связи с не установлением исключительного случая для его сохранения, которое также оформлено решением № от 18 января 2019 года.

Также в судебном заседании установлено, что семья ФИО2 состоит из четырех человек: она, супруг ФИО4, дочь ФИО5, и несовершеннолетний сын ФИО6, что подтверждается свидетельством о регистрации брака, свидетельствами о рождении.

Из справки ТО с. Первомайск от 22.01.2019 следует, что ФИО2 проживает совместно с мужем, ФИО4 и двумя детьми: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> в <адрес>.

Согласно справке ООО «Энергетик» Сахалинской области МО ГО «Смирныховский» среднемесячная заработная плата ФИО4 составляет 32 579 рублей.

Согласно справке № 3 от 18.01.2019ГКУ «Центра социальной поддержки Сахалинской области» отделение по Смирныховскому району ФИО2 является получателем мер социальной поддержки, на основании Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999. С 01.08.2018 по 31.01.2019 назначена государственная социальная помощь в виде субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Согласно сведения УПФР по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области от 18.01.2019 ФИО2 пенсия не начислялась и не выплачивалась.

Согласно выписки ПАО Сбербанк ФИО2 имеет вклад «Мир Классическая» № остаток по которому составляет 148 рублей 01 копейка, вклад «Депозит Сбербанк России» № остаток по которому составляет 18 рублей 83 копейки, а также вклад «Visa Classic Сбербанк России» остаток по которому составляет 268 рублей 43 копейки.

Из обходного листа следует, что ФИО2 отказано в трудоустройстве в Администрации ТО <адрес>, Первомайской сельской библиотеке, отделении почтовой связи с<адрес>.

Согласно справке от 22.01.2019 ФИО5 обучается на 1 курсе очного отделения специальности «Народное художественное творчество» ГБПО «Сахалинский колледж искусств».

Согласно сообщению ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» на ФИО2 зарегистрированных транспортных средств не значится.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец, уволенная в связи с сокращением штата работников организации, в месячный срок обратилась к ответчик для признания безработной, оказании содействия в поиске работы, но не была трудоустроена в течение четвертого месяца со дня увольнения, по причине не установления ответчиком исключительных обстоятельств свидетельствующих о тяжелом материальном положении истца, отсутствии средств к существованию, ОКУ «Смирныховский» ЦЗН» истцу отказано в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Имеет на иждивении восемнадцатилетнюю дочь – студентку дневного отделения ГБПО «Сахалинский колледж искусств», несовершеннолетнего сына. Единственным источником средств к существованию является заработная плата супруга, которая в расчете на 4 членов семьи составляет менее прожиточного минимума в Сахалинской области за 3 квартал 2018 года, установленного Постановлением Правительства Сахалинской области от 01 ноября 2018 года (32 579: 4 = 8 144 рублей 75 копеек < 14 551,00).

Принимая во внимание ежемесячный размер дохода на каждого члена семьи истца, отсутствие социальных выплат и пособий, проживание в сельской местности, нахождение на иждивении двух детей, суд считает возможным указанные обстоятельства признать исключительными, свидетельствующими о социальной незащищенности истца, и, следовательно, о необходимости сохранение среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Кроме того, в судебном заседании не установлено, что истец имеет в наличие соответствующее имущество, денежные средства, которые являются для него постоянным и основным источником средств к существованию, кроме указанной выше заработной платы супруга.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, свидетельствующих об увольнении истца по сокращению численности штата, своевременном (в течение месяца со дня увольнения) обращении к ответчику за оказанием государственной услуги по трудоустройству, его не трудоустройство в течение трех месяцев со дня увольнения, наличие указанных выше исключительных обстоятельств, связанных с его социальной незащищенностью, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к областному казенному учреждению «Смирныховский центр занятости населения» - удовлетворить.

Признать незаконным решение областного казенного учреждения «Смирныховский центр занятости населения» от 18 января 2019 года № об отказе в сохранении ФИО2 среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Признать право ФИО2 на сохранение среднего заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 22 февраля 2019 года.

Судья О.А. Михайлова