Решение № 2А-436/2020 2А-436/2020~М-381/2020 М-381/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-436/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием административного истца – заместителя Богородицкого межрайонного прокурора Сергеевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-436/2020 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование требований указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу https://pvlastju.ru/kak-zamedlit-jelektronnyj-schetchik-jelektrojenergii.html размещена информация о способах хищения энергоресурсов.

Ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к нему свободный. Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Opera» и установленной на персональном компьютере операционной системы WindowsXP.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. На момент проверки указанный Интернет-сайт в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» не внесен, что подтверждается сведениями с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Доступ к вышеуказанному сайту не ограничен, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта может любой Интернет – пользователь. Индивидуализировать лиц, которым доступен или потенциально доступен сайт в силу объективных причин не представляется возможным. Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц. Администратор доменного имени указанного сайта в ходе проверки установить не удалось.

В целях ограничения свободного доступа к интернет - странице https://pvlastju.ru/kak-zamedlit-jelektronnyj-schetchik-jelektrojenergii.html, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

На основании изложенного, прокурор просил: признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: https://pvlastju.ru/kak-zamedlit-jelektronnyj-schetchik-jelektrojenergii.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://pvlastju.ru/kak-zamedlit-jelektronnyj-schetchik-jelektrojenergii.html, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании заместитель Богородицкого межрайонного прокурора Сергеева Н.С. доводы административного искового заявления поддержала, просила его удовлетворить, пояснила, что доступ к информации на вышеуказанном сайте к настоящему времени не ограничен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве руководитель Управления просил рассмотреть дело в их отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети Интернет это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://pvlastju.ru/kak-zamedlit-jelektronnyj-schetchik-jelektrojenergii.html, информации о способах хищения энергоресурсов.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 16.03.2020, проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой интернет-сайта: https://pvlastju.ru/kak-zamedlit-jelektronnyj-schetchik-jelektrojenergii.html.

Статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 ст. 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

Таким образом, установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

Следовательно, размещение на интернет-сайте: https://pvlastju.ru/kak-zamedlit-jelektronnyj-schetchik-jelektrojenergii.html, информации о способах хищения энергоресурсов является, как обоснованно указал прокурор в своем исковом заявлении, распространением запрещенной информации.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливается ограничение доступа к информации.

Положениями пункта 2.1 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 15 указанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети Интернет.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 указанного закона).

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Богородицкого межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: https://pvlastju.ru/kak-zamedlit-jelektronnyj-schetchik-jelektrojenergii.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://pvlastju.ru/kak-zamedlit-jelektronnyj-schetchik-jelektrojenergii.html, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 08 мая 2020 года.