Решение № 2-1180/2025 2-1180/2025~М-1192/2025 М-1192/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-1180/2025

№2-1180/2025

25RS0011-01-2025-002685-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2025 г. г. Спасск-Дальний

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Конах С.В.,

при секретаре судебного заседания – Балабанцевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» в должности фельдшер -лаборант в отделении лабораторной диагностики расположенном по адресу: <адрес>, на полную ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ данная специальная социальная выплата не производится виду того, что КГБУЗ «Спасская ГБ» отказала во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что она занимает должность - фельдшер-лаборант в отделении клинической лабораторной диагностики расположенное по адресу: <адрес> не относится к категории среднего медицинского персонала, работающего с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № права на специальную социальную выплату не имеет.

Она работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о профессиональном образовании, выданным Спасским медицинским училищем, квалификация - фельдшер- лаборант, аккредитацией специалиста, допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности - лабораторная диагностика.

Согласно раздела 3 должностной инструкции фельдшера лаборанта - она оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориальному участковому принципу, а именно: маркирует и регистрирует пробы биологического материала; подготавливает пробы биологического материала к исследованию, транспортировке или хранению; транспортирует биологический материал к месту проведения лабораторных исследований; хранит пробы биологического материала с соблюдением необходимых условий; обрабатывает пробы биологического материала, не соответствующего утвержденным критериям; выполняет лабораторные исследования; оценивает результаты клинических лабораторных исследований; обеспечивает санитарно-противоэпидемический режим медицинской лаборатории; ведет медицинскую документацию; соблюдает правила асептики и антисептики; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещениях, правила асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов и материалов.

Согласно пункта 10 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований" - Лабораторные исследования включают преаналитический (долабораторный и лабораторный), аналитический и постаналитический этапы.

Согласно пункта 12 Приложения №к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 464н - преаналитический лабораторный этап проводится медицинскими работниками со средним медицинским образованием и включает: прием, регистрацию, сортировку и идентификацию биоматериала (вручную или с применением автоматизированных систем); проверку соответствия типа контейнера (пробирки) и заявленного биоматериала перечню лабораторных исследований; проверку качества поступившего биоматериала; выбраковку биоматериала ненадлежащего качества; обработку биоматериала для получения аналитической пробы; распределение биоматериала по видам и методам клинических лабораторных Исследований; формирование рабочих листов по методикам исследований в электронном виде или на бумажных носителях; подготовку рабочего места, реагентов, расходного материала и лабораторного оборудования для проведения клинических лабораторных исследований в соответствии со стандартными операционными процедурами с соблюдением правил эксплуатации оборудования и техники безопасности.

Таким образом, она выполняет клинические лабораторные исследования пациентов обравшихся за оказанием первичной медико санитарной помощи в поликлинические отделения КГБУЗ «Спасская ГБ» на преаналитическом лабораторном этапе.

Полагает, что она входит в число получателей специальных социальных выплат, согласно подпункта «Е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

На основании изложенного, простит исковые требования к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «Е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить. Обязать КГБУЗ «Спасская ГБ» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «Е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

От истца ФИО1, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, поступило заявление, в котором она на исковых требованиях настаивает, просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика КГБУЗ «Спасская городская больница» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без своего участи, и отзыв, согласно которому исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать в связи с тем, что структурное подразделение «Клинико-диагностическая лаборатория» территориально находится на базе круглосуточного стационара по адресу <адрес>, пер. Больничный, 1 и не относится к структурным подразделениям оказывающим первичную медико- санитарную помощь (поликлиникам), в связи с чем, истица не подлежит включению в реестр работников, имеющих право на специальные социальные выплаты на основании пункта «Е» пункта 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что следует из уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Спасская городская детская поликлиника» и ФИО1 заключен трудовой договор, которым истец принята на должность фельдшера-лаборанта в отделение лаборатории диагностики, на №

При трудоустройстве ФИО1 в КГБУЗ «Спасская городская детская поликлиника» истцом был представлен диплом о среднем профессиональном образовании №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Краевым государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Владивостокский базовый медицинский колледж», в соответствии с которым ФИО1 (С.) Н.Г. присвоена квалификация "фельдшер" по специальности "Лечебное дело».

Изменение фамилии С.Н.Г. на ФИО1 подтверждено справкой, выданной отделом записи актов гражданского состояния администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, №.

ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Спасская городская больница и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №, которым истец принята на должность фельдшера-лаборанта в отделение лаборатории диагностики (Клинико-диагностическая лаборатория), на полную ставку.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошла аккредитацию специалиста, что подтверждается выпиской в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, уникальный номер реестровой записи 2022.215030.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно положениям части 2 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", которым отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В соответствии с подпунктом "е" пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, специальная социальная выплата положена специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу, прикрепленному населению и (или) осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Таким образом, юридически значимым и подлежащим выяснению при разрешении настоящего спора является установление следующих обстоятельств: является ли ФИО1 медицинским работником медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования; работает ли она с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Правовым основанием для включения медицинского работника в такой реестр является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 2 постановления №.

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из пункта 9 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, должность, которую занимает истец, относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант).

Таким образом, должность истца ФИО1 соответствует должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников.

В соответствии с распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» реорганизовано путем присоединения к нему КГБУЗ «Спасская городская поликлиника».

Согласно п. 4 Распоряжения, предметом деятельности КГБУЗ «Спасская городская больница» является, сохранение и укрепление состояния здоровья населения, оказание первичной доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара; оказание специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара и в стационарных условиях, оказание высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе, выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи; проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз; оказание стоматологической консультативно - диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.

Отделение лабораторной диагностики является структурным подразделением КГБУЗ «Спасская городская больница», которая является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования.

В должностные обязанности фельдшера-лаборанта отделения лабораторной диагностики Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская больница», согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ входит в том числе: маркирование и регистрация пробы биологического материала; подготовка пробы биологического материала к исследованию, транспортировка или хранению; транспортировка биологического материала к месту проведения лабораторных исследований; хранение проб биологического материала с соблюдением необходимых условий; обработка пробы биологического материала, не соответствующего утвержденным критериям; выполнение лабораторных исследований; оценка результатов клинических лабораторных исследований; обеспечение санитарно-противоэпидемического режима медицинской лаборатории; ведение медицинской документации; соблюдение правил асептики и антисептики; осуществление мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещениях, правила асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов и материалов.

Оценивая должностные обязанности истца, утвержденные главным врачом КГБУЗ «Спасская городская больница», суд пришел к выводу о том, что они могут быть отнесены к оказанию истицей первичной медико-санитарной помощи.

Согласно пункту 10 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований", лабораторные исследования включают преаналитический (долабораторный и лабораторный), аналитический и постаналитический этапы.

Согласно пункта 12 Приложения № к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н - преаналитический лабораторный этап проводится медицинскими работниками со средним медицинским образованием и включает: прием, регистрацию, сортировку и идентификацию биоматериала (вручную или с применением автоматизированных систем); проверку соответствия типа контейнера (пробирки) и заявленного биоматериала перечню лабораторных исследований; проверку качества поступившего биоматериала; выбраковку биоматериала ненадлежащего качества; обработку биоматериала для получения аналитической пробы; распределение биоматериала по видам и методам клинических лабораторных Исследований; формирование рабочих листов по методикам исследований в электронном виде или на бумажных носителях; подготовку рабочего места, реагентов, расходного материала и лабораторного оборудования для проведения клинических лабораторных исследований в соответствии со стандартными операционными процедурами с соблюдением правил эксплуатации оборудования и техники безопасности.

В соответствии с положениями части 2 статьи 32 и частям 1-3 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению", мероприятия по диагностике, включая проведение лабораторных исследований, входят в базовую программу ОМС, осуществляется в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права получать социальную выплату, положенную медицинским работникам медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, что соответствует действующему правовому регулированию. ФИО1 относится к категории медицинских работников, указанных в подп. "е" п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты со дня возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ответчик обязан был включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» - удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ, для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд Приморского края.

Судья С.В. Конах

Мотивированное решение суда изготовлено 11.11.2025