Решение № 2А-2813/2019 2А-2813/2019~М-1189/2019 М-1189/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 2А-2813/2019

Дело № 2а-2813/19

УИД 25RS0002-01-2019-001931-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Зыряновой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании бездействия незаконным,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. дата в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации части жилого дома в собственность без проведения торгов. Границы испрашиваемого участка подлежали уточнению в соответствии с действующим законодательством. Распоряжением департамента № от дата административному истцу предварительно согласовано предоставление испрашиваемого участка и на заявителя возложена обязанность подготовить межевой план и обратиться в орган кадастрового учета для уточнения границ испрашиваемого участка. Указанные действия были проведены и заявлением от дата № в департамент направлен межевой план испрашиваемого земельного участка для согласования и направления в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» для уточнения границ и последующего принятия решения о предоставлении испрашиваемого участка. Заявлением от дата № для принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации части жилого дома в департамент направлен оригинал выписки из ЕГРН. Согласно указанной выписки границы испрашиваемого участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем, решение по заявлениям от дата, дата не принято. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие департамента земельных и имущественных отношений <адрес> по не принятию решения по заявлениям от дата, дата о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации части жилого дома в собственность без проведения торгов, в установленный законом срок. Возложить обязанность на департамент земельных и имущественных отношений <адрес> принять решение по заявлениям дата, дата о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивал.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении. Причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении не поступало. В материалы дела представлены письменные возражения, из которых следует, что реестром № от дата оригиналы заявлений ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № переданы Управлению муниципальной собственности г. Владивостока. Указывает, что в настоящее время департамент не является органом, уполномоченным на осуществление государственного управления и регулирования в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах ВГО, также департамент не является уполномоченным органом на рассмотрение заявление физических лиц о предоставлении земельных участков в собственность.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Владивостока.

В судебном заседании представитель УМС администрации г. Владивостока ФИО2 пояснил, что административному истцу необходимо обратится с заявлением в администрацию г. Владивостока.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав пояснения административного истца и представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

Как следует из положений п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, обязанность осуществить подготовку проектов договоров, принять решение о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения лица с соответствующим заявлением.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником части жилого дома, назначение: жилое, общая площадь 33,7 кв.м., адрес объекта <адрес>.

дата административным истцом в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации части жилого дома в собственность без проведения торгов.

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края департамента №-вр от дата административному истцу предварительно согласовано предоставление испрашиваемого участка и на заявителя возложена обязанность подготовить межевой план и обратиться в орган кадастрового учета для уточнения границ испрашиваемого участка.

Заявлением от дата № ФИО1 в департамент направлен межевой план испрашиваемого земельного участка для согласования и направления в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» для уточнения границ и последующего принятия решения о предоставлении испрашиваемого участка.

Заявлением от дата № для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка административным истцом в департамент направлен оригинал выписки из ЕГРН.

По истечении установленного законом срока необходимые действия по заявлениям административного истца департаментом не предприняты, до настоящего времени заявления административного истца в установленном законом порядке не рассмотрены, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком прав и законных интересов ФИО1, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края подлежат удовлетворению.

Исходя из системного толкования положений ст. 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, ст. 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснения пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.

В силу Закона Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» с дата полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории Владивостокского городского округа, переданы органу местного самоуправления Владивостокского городского округа.

Пунктом 2 статьи 5 указанного закона департаменту поручено в срок дои дата обеспечить передачу органам местного самоуправления Владивостокского городского округа заявлений физических и юридических лиц по вопросам предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Как установлено в судебном заседании, реестром № от дата оригиналы заявлений ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № переданы Управлению муниципальной собственности г. Владивостока.

Поскольку в настоящее время департамент земельных и имущественных отношений Приморского края не является органом, уполномоченным на осуществление государственного управления и регулирования в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах ВГО, и не является уполномоченным органом на рассмотрение заявление физических лиц о предоставлении земельных участков в собственность, возложение на департамент обязанности по рассмотрению в установленном законом порядке заявления ФИО1 сведется к неисполнимости судебного решения.

Возложение в судебном порядке в рамках рассмотрения настоящего дела обязанности по рассмотрению заявления на Управление муниципальной собственности администрации г. Владивостока, которому переданы заявление ФИО1 и полномочия по решению вопросов о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в границах ВГО, невозможно, поскольку действия (бездействие) данного органа предметом оспаривания по делу не являются, нарушений прав административного истца на момент рассмотрения дела со стороны УМС администрации г. Владивостока не допущено, установленный тридцатидневный срок на рассмотрение заявления с момента его поступления в УМС администрация г. Владивостока в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие департамента земельных и имущественных отношений <адрес> по не принятию в установленный законом срок решения по заявлениям ФИО1 от дата, дата о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации части жилого дома в собственность без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 20.05.2019.

Судья Т.А. Михайлова