Решение № 2-1060/2019 2-1060/2019~М-1055/2019 М-1055/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1060/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1060/2019 поиску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию и возложении обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию и возложении обязанности назначить пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 03.08.2019, достигнув возраста 50 лет, она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст.ст.33-34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 19.07.2019 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с невозможностью снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет за проживание (работу) на загрязненной территории.

Считает отказ незаконным, поскольку имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание (работу) в зоне с отселением, а также на 3 года за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а вместе на 5 лет.

На момент её обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии её общий страховой стаж составил более 5 лет.

Просит признать за ней право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с 3 августа 2019 года; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ей, ФИО1 с 3 августа 2019 года пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 08.07.2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание (работу) в зонах с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом, согласно ст. ст. 33, 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 19.07.2019 № 409223/19 истице отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием правовых оснований для снижении возраста выхода на пенсию на 5 лет в связи с проживанием (работой) на загрязненных территориях.

Не согласившись с отказом пенсионного органа в снижении возраста выхода на пенсию на 5 лет, которые складываются путем суммирования величин уменьшения пенсионного возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа (для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году).

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (пп.6, 7, 10 п.1 указанной статьи) право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют, в т.ч., граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а так же граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно положениям п.2 указанной статьи данным категориям граждан пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Так, в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В материалах дела имеется копия паспорта <...>, выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, согласно которому с 03.09.1991 по настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес>, что также подтверждается справкой ГБУ ТО «МФЦ» №2717 от 26.08.2019.

Согласно справке администрации МО Иевлевское Богородицкого района № от 26.08.2019 ФИО1 была зарегистрирована в <адрес> с 01.01.1971 по 29.08.1986 и с 09.06.1989 по 03.09.1991.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки АТ-IV №, выданная 01.09.1986г., согласно записям в которой, ФИО1 работала, в том числе с 27.08.1986 по 01.09.1986 и с 01.08.1989 по 03.09.1992 в колхозе имени ХХV съезда КПСС.

Как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства по делу, истица ФИО1 в периоды: с 26.04.1986 г. по 29.08.1986 г. и с 09.06.1989 г. по 03.09.1991г. проживала на территории <адрес>, территория которого с 26.04.1986 г. в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 относилась к зоне проживания (работы) с правом на отселение, с 01.02.1998 в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 года указанный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С 03.09.1991г. по настоящее время истица проживает на территории г.Богородицк Тульской области, территория которого с 26.04.1986 г. Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 г. отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В настоящее время статус данной территории не утрачен.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в т.ч. материалами отказного пенсионного дела, обозренного в судебном заседании.

Истица одновременно относится к двум категориям, определенным в ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Период проживания истицы в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 по 29.08.1986 и с 09.06.1989 г. по 03.09.1991г., в силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1224-1 дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на первоначальную величину 2 года.

Период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом соответствует – более 12 лет, что на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1224-1 дает истице право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки производится в силу ч. 2 ст. 3 данного Закона по одному из оснований, по выбору гражданина.

Вопреки утверждению суда, ч.2 ст.3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для граждан, относящихся одновременно к двум и более категориям в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения, положений, предусматривающих суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости не предусматривает.

Как указал Конституционный суд РФ в Определениях от 22.04.2014 №852-О и от 24.03.2015 №593-О, закрепленное в части второй статьи 3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" правило, предполагающее возмещение вреда гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, и предоставление им мер социальной поддержки по всем имеющимся основаниям, а возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки - по одному из оснований, по их выбору, направлено на максимально возможную компенсацию вреда и обеспечение наиболее выгодных условий их социальной защиты, а потому само по себе не может быть расценено как нарушающее их конституционные права.

Ссылка истицы при суммировании величин на Определение Конституционного суда РФ от 11.07.2006 №403-О является несостоятельной и на истицу не распространяется, поскольку в данном Определении Конституционный Суд РФ разъяснил особенности пенсионного обеспечения граждан за проживание в радиационно загрязненной зоне, статус которой в период такого проживания был изменен Правительством РФ, ФИО1 к таким гражданам не относится.

Исходя из выше изложенного, ответчик правомерно отказал истице в назначении пенсии, поскольку ФИО1 не достигла на момент обращения с заявлением в пенсионный орган необходимого пенсионного возраста.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании за ней права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 5 лет, т.е. с 03.08.2019 года и возложении обязанности назначить пенсию по старости с 03.08.2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию и возложении обязанности назначить пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2019 года