Решение № 2А-3050/2018 2А-3050/2018 ~ М-2231/2018 М-2231/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-3050/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка в составе:

председательствующего Даниловой О.Н.

при секретаре Рупаковой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

05 июля 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов на общую сумму 1273 рублей 07 копеек, из которых: налог – 1154 рубля, пеня – 119 рублей 07 копеек. Налог на имущество физических лиц, взымаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах округов на общую сумму 84 рублей 02 копеек, из которых: налог – 73 рубля, пеня – 11 рублей 02 копеек. Налог на имущество физических лиц, взымаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах округов на общую сумму17214 рублей, из которых: налог – 17117 рубля, пеня – 97 рублей.

Требования мотивируют тем, что на налоговом учёте в ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который являлся собственником земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ г., дата утраты права 09.09.2016 г. Кроме того, ФИО1 являлся плательщиком налога на имущество физических лиц, согласно сведениям из Юстиции он являлся собственником имущества – жилого дома, расположенной по адресу <адрес> кадастровый №, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ г., дата утраты права 10.02.2015 г.; квартиры, <адрес>, кадастровый №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ г., дата утраты права 10.02.2015 г. Налоги уплачиваются на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Ответчику было направлено налоговое уведомление № 63109469 от 27.08.2016 г. Однако налог не был уплачен. Ответчику было направлено требование об уплате налога на имущество от 19.12.2016 г. № 45022, в котором предлагалось налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке. В установленные законом сроки требование не исполнено. Должнику была начислена пеня. Задолженность ответчика составляет: сумма налога – 18344,00 руб., сумма пени – 277,09 руб.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила административные исковые требования. Просит взыскать с ФИО1 сумму пени, начисленную за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц, взымаемых по ставкам, применяемых к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов в размере 85 коп., сумму пеню, начисленную за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц, взымаемых по ставкам, применяемых к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов в размере 71 рубля 31 коп. Просит признать причину пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу уважительной и восстановить срок для подачи административного иска в Центральный районный суд г. Новокузнецка.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, причину неявки не сообщил.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом по правилам главы 32 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании п.1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст.389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участка, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно ст.390 НК налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

На основании п.3 ст.391 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п.3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Так, в судебном заседании установлено, что на праве собственности ФИО1 принадлежал земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 634016, <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права 09.09.2016 г.

Кроме того, ФИО1 на праве собственности принадлежали: жилой дом, расположенный по адресу <адрес> кадастровый №, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права 10.02.2015 г.; ? доли в праве собственности на квартиру, <адрес>, кадастровый №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права 10.02.2015 г.

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

03.10.2016 г. налогоплательщику ФИО1 было направлено налоговое уведомление №63109469 на уплату налогов физическим лицом с указанием срока уплаты, не позднее 01.12.2016 г. Согласно налоговому уведомлению ФИО1 следовало уплатить земельный налог за 2015 г. в размере 2063 руб., налог на имущество физического лица за 2015 г. в размере 17117 руб. Однако уплата налога в установленный срок произведена не была.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что 23.12.2018 г. ответчику было направлено требование № 45022, согласно которому по состоянию на 19.12.2016 г. у ответчика имеется задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 17117руб., пени 97 руб., произвести уплату налога и пени необходимо в срок до 20.02.2017г.

В настоящее время с учетом произведенных административным ответчиком уплат, задолженность составляет: 85 копеек - сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц, взымаемых по ставкам, применяемых к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов; 71 руб. 31 коп. – сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц, взымаемых по ставкам, применяемых к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании п.2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ст. 17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 111 настоящего Кодекса.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Поскольку, в добровольном порядке суммы налога и пени ответчиком уплачены не были, Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Новокузнецка с заявлением о вынесении судебного приказа,28.06.2017 г. судебный приказ мировым судьей был вынесен, определением от 26.07.2017 г. судебный приказ был отменен, в связи с поступившими в отношении него возражениями должника.

Как следует из пояснений представителя административного истца определение об отмене судебного приказа поступило в инспекцию в августе 2017 г.

С административным исковым заявлением в Центральный районный суд г. Новокузнецка Инспекция обратилась лишь 10.05.2018 г., т. е. с пропуском шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу п. 7, 8 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В исковом заявлении Инспекция просит восстановить срок для обращения с иском в суд, однако каких-либо доводов об уважительности причин пропуска срока, не приводит.

Суд не усматривает оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока для обращения с административным иском в суд, при этом учитывает, что определение об отмене судебного приказа было вынесено мировым судьей 26.07.2017 г., срок для обращения в суд истек 26.01.2018 г.

Обращение ИФНС с административным иском к мировому судье в 11.04.2018 г. не может служить основанием для восстановления пропущенного срока, так как после отмены судебного приказа в силу норм Кодекса об административном судопроизводстве РФ с административным иском следует обращаться в районный суд. Кроме того, направление в апреле иска к мировому судье было осуществлено уже за пределами установленного законом шестимесячного срока.

Таким образом, учитывая, что Инспекцией не приводится каких-либо доводов об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, имеющиеся в деле доказательства не свидетельствуют об уважительности причин пропуска такого срока, суд приходит к выводу, что пропущенный процессуальный срок восстановлению не подлежит, а в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам на имущество физического лица, земельному налогу, пени отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2018 г.

Председательствующий: (подпись) О. Н. Данилова

Копия верна. Судья: О. Н. Данилова