Решение № 2А-1119/2019 2А-1119/2019~М-907/2019 М-907/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-1119/2019

Дело № 2а-1119/2019

УИД 14RS0019-01-2019-001403-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 02 августа 2019 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Веслополовой А.М., с участием административного истца помощника прокурора Сербина А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Нерюнгри в интересах неограниченного круга лиц к Администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Нерюнгри обратился в суд с административным иском к администрации ГП «Поселок Серебряный Бор» в котором указывает, что прокуратурой города в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в части постановки на учет бесхозяйных объектов коммунального комплекса, по результатам которой установлено, что на территории <адрес> расположены бесхозяйные объекты коммунального комплекса в виде сетей теплоснабжения, водоотведения, водоснабжения, электрических сетей.

Прокурором <адрес> в адрес главы администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предложено принять меры к устранению допущенных нарушений закона, в том числе обеспечить проведение мероприятий по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> РС(Я), объектов имеющих признаки бесхозяйного имущества, в частности, тепловые сети (отопление, ГВС, ХВС) в виде элеваторного узла (правое крыло), кот. №, расположенные по адресу: РС(Я), <адрес>, коттедж №, <адрес>, с кадастровым номером №, с целью последующего признания права муниципальной собственности, в сроки установленные законодательством. Требования прокурора <адрес> администрацией <адрес> не исполнено, указанный объект на учет не поставлен. Просит признать незаконным бездействие муниципального образования ГП «<адрес>» по неисполнению обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества – тепловые сети (отопление, ГВС, ХВС) в виде элеваторного узла (правое крыло), кот. №, расположенные по адресу: РС(Я), <адрес>, коттедж №, <адрес>, с кадастровым номером № в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> РС(Я). Обязать администрацию муниципального образования ГП «<адрес>» принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества: предоставить в Единый государственный реестр недвижимости заявление о принятии на учет объекта недвижимого имущества – тепловые сети (отопление, ГВС, ХВС) в виде элеваторного узла (правое крыло), кот. №, расположенные по адресу: РС(Я), <адрес>, коттедж №, <адрес>, с кадастровым номером №

В судебном заседании помощник прокурора Сербин А.Ю. на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, с установлением срока для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласен.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании не участвовала, предоставила в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме. Для добровольного исполнения требований о принятии мер по постановке имущества на учет просит предоставить срок три месяца.

Суд, на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Письмом главы городского поселения «<адрес>» БСН от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и информацией на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> о выявлении и постановке на учет объектов бесхозяйного имущества (электрические сети) подтверждается, что на территории муниципального образования ГП «<адрес>» имеются бесхозяйные объекты коммунального комплекса, а именно: тепловые сети в количестве 20 шт. и воздушные линии в количестве 11 шт. Указанные объекты состоят на учете в Поселковой администрации Серебряный Бор.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, в том числе освещение улиц, озеленение территории и др.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Между тем, из материалов дела следует, что Администрация ГП «Поселок Серебряный Бор» с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества не обращалась.

При этом суд учитывает, что отсутствие собственника объекта недвижимости – тепловые сети (отопление ГВС, ХВС) в виде элеваторного узла (правое крыло), приводит к отсутствию контроля за его состоянием, соблюдением норм и правил при эксплуатации. Несвоевременная регистрация бесхозяйных объектов в виде тепловых сетей (отопление ГВС, ХВС) в виде элеваторного узла (правое крыло), может повлечь нарушение интересов неопределенного круга лиц, поскольку электрические и тепловые сети обеспечивают электроэнергией и теплоэнергией жилые дома, находящиеся на территории поселения, и вследствие отсутствия собственника данных сетей, не осуществляется их обслуживание, что представляет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах, поскольку орган местного самоуправления – Администрация ГП «Поселок Серебряный Бор» необходимых мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества тепловых сетей (отопление, ГВС, ХВС) в виде элеваторного узла (правое крыло), не принимает, суд признает бездействие Администрации ГП «Поселок Серебряный Бор» в этой части незаконным, и считает необходимым возложить на ответчика обязанность обратиться в уполномоченный орган с заявлением о постановке указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Таким образом, суд считает требования заместителя прокурора г. Нерюнгри подлежащими удовлетворению.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым установить администрации ГП «Поселок Серебряный Бор» срок для принятия мер по постановке на учет бесхозяйного имущества путем подачи в регистрирующий орган заявления в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Нерюнгри в интересах неограниченного круга лиц к Администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» по неисполнению обязанности по подаче заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – тепловые сети (отопление, ГВС, ХВС) в виде элеваторного узла (правое крыло), кот. №, расположенные по адресу: РС(Я), <адрес>, коттедж №, <адрес>, с кадастровым номером № в регистрирующий орган.

Обязать администрацию городского поселения «<адрес>» принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества – тепловые сети (отопление, ГВС, ХВС) в виде элеваторного узла (правое крыло), кот. №, расположенные по адресу: РС(Я), <адрес>, коттедж №, <адрес>, с кадастровым номером №, путем подачи в регистрирующий орган заявления в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В.Подголов