Решение № 2А-1580/2024 2А-1580/2024~М-1042/2024 М-1042/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-1580/2024

66RS0051-01-2024-001780-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов «09» октября 2024 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Бобровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1580/2024 по административному исковому заявлению

Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, ГУФССП по СО, Федеральной службе судебных приставов СОСП по СО ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 07.11.2023 года, срок действия до 07.11.2024 года,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1, ГУФССП по СО, Федеральной службе судебных приставов СОСП по СО ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» (далее - «Административный истец») является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Серовским районным судом Свердловской области. 17.05.2024 года по исполнительному производству №-ИП Федеральной службой судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России (далее - Административный ответчик») вынесено постановление о взыскании с Административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установление нового срока исполнения требований исполнительного документа до 17.06.2024 года. 20.12.2022 года Серовским районным судом Свердловской области по гражданскому делу № 2-2077/2022 по иску Серовского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц вынесено решение, согласно которого исковые требования удовлетворены. Суд обязал: Министерство образования и молодежной политики Свердловской области в срок до 01.06.2023 года обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» оборудовании системы оповещения и управления эвакуацией, системы видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории); ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» в срок до 01.09.2023 года выполнить мероприятия но обеспечению антитеррористической защищенности ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» на объектах, расположенных по адресам: <адрес>, оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией, системой видеонаблюдения обеспечивающей непрерывное видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории). Данное решение суда получено Административным истцом 08.12.2023 года. Исполнить добровольно решение суда Административный истец не мог, так как от Министерства образования и молодежной политики Свердловской области (далее - «Министерство») требовалось обеспечение финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности и безопасности ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания». 13.12.2023 года Административный истец в очередной раз обратился в Министерство с просьбой предоставить субсидию для организации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» на объектах, расположенных по адресам: <адрес>. У самого Административного истца не было материальной возможности выполнить данные мероприятия. От Министерства поступил ответ об отсутствии свободных лимитов бюджетных обязательств в 2023 году. 03.04.2024 года судебным приставом-исполнителем Серовского РОСП на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ года выданного Серовским районным судом Свердловской области в отношении Административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, для добровольного исполнения решения Серовского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. 03.04.2024 года судебным приставом-исполнителем Серовского РОСП исполнительное производство №-ИП передано в СОСИ по Свердловской области. Получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства Административный истец в очередной раз обратился в Министерство с просьбой предоставить субсидию на организацию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» на объектах, расположенных по адресам: <адрес>. 27.04.2024 года от Министерства получен ответ с рекомендациями самостоятельно планировать затраты на данные цели за счет субсидий на выполнение государственного задания. 02.05.2024 года Административный истец обратился в СОСП по Свердловской области с просьбой перенести срок исполнения решения Серовского районного суда на третий квартал 2024 года по причине отсутствия финансовой возможности. 17.05.2024 года Административным ответчиком в отношении Административного истца по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установление нового срока исполнения. Административный истец не имел возможности добровольно исполнить решение Серовского районного суда, так как на его исполнение необходимо было финансирование со стороны Министерства, однако Министерство сообщало об отсутствии свободных лимитов бюджетных обязательств в 2023 году и в последний раз рекомендовало Административному истцу самостоятельно планировать затраты на исполнение решения суда. Однако у Административного истца отсутствует финансовая возможность исполнить решение суда, так как на выполнение мероприятий то устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» необходимы денежные средства в размере более семисот тысяч рублей. Кроме того, чтобы провести необходимые мероприятия и исполнить решение суда нужен более длительный срок, чем установлен в постановлении о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установление нового срока исполнения - до 17.06.2024 года, так как при наличии финансирования Административному истцу нужно провести процедуру закупки в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также необходимо время на выполнение работ по монтажу систем оповещения и управления эвакуацией, видеонаблюдения на объектах расположенных по адресам: <адрес>, необходимо время на принятие работ, предоставление судебному приставу-исполнителю подписанных сторонами договора актов выполненных работ, как доказательства исполнения решения суда. При рассмотрении данного административного искового заявления просят суд учесть то обстоятельство, что Административным истцом является государственное образовательное учреждение, его финансирование осуществляется из бюджета Свердловской области направлено на обеспечение выполнения Заявителем государственного задания, на выплату заработной платы работникам, на покрытие хозяйственных расходов, связанных с уставной деятельностью. В связи с вышеизложенным, просит суд: Признать недействительным Постановление административного ответчика от 17.05.2024 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установление нового срока исполнения. Освободить Административного истца от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП. В случае отказа в удовлетворении требований об освобождении от исполнительского сбора, прошу суд уменьшить его размер и рассрочить на срок пять месяце

Также административным истцом было подано заявление о восстановлении пропущенного срока для оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора. В обосновании которого указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП Федеральной службой судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установление нового срока исполнения требований исполнительного документа до 17.06.2024 года. Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем Серовского РОСП на основании исполнительного листа, выданного Серовским районным судом Свердловской области по гражданскому делу № 2- 2077/2022 по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц. Затем исполнительное производство передано Административному ответчику. Добровольно исполнить решение Серовского районного суда Свердловской области Административный истец не имел финансовой возможности, так как для его исполнения требовалось финансирование со стороны Министерства образования и молодежной политики Свердловской области. На основании ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административный истец, намереваясь оспорить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, в десятидневный срок обратилось в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора. Административный истец обратился с административным исковым заявлением именно в этот суд, так как пытался оспорить постановление судебно пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФССП России по Свердловской области, а данное учреждение расположено на территории Кировского административного района г. Екатеринбурга. 29.05.2024 года Кировский районный суд вынес определение о возврате административного искового заявления Административному истцу, так как оно не подсудно Кировскому районному суду г. Екатеринбурга, с разъяснением права на обращение с административным иском в Серовский районный суд по месту нахождения должника - Административного истца. В настоящее время истек десятидневный срок обжалования постановления Административного ответчика. В связи с чем, просит суд признать уважительной вышеуказанную причину пропуска срока подачи административного искового заявления и Восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного искового заявления, а также заявления о восстановлении пропущенного срока поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не вились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, какой-либо позиции по делу не выразили.

На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, явка указанных лиц обязательной судом признана не была.

Суд, учитывая доводы административного истца, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Закона об исполнительном производстве действие, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что 20.12.2022 года Серовским районным судом Свердловской области по гражданскому делу № 2-2077/2022 по иску Серовского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц вынесено решение, согласно которого исковые требования удовлетворены. Решением суда постановлено: Обязать Министерство образования и молодежной политики Свердловской области в срок до 01.06.2023 года обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» оборудовании системы оповещения и управления эвакуацией, системы видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории); ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» в срок до 01.09.2023 года выполнить мероприятия но обеспечению антитеррористической защищенности ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» на объектах, расположенных по адресам: <адрес>, оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией, системой видеонаблюдения обеспечивающей непрерывное видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Серовского РОСП на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Серовским районным судом Свердловской области в отношении Административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, для добровольного исполнения решения Серовского районного суда Свердловской области от 20.12.2022 года по делу № 2-2077/2022.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Серовского РОСП исполнительное производство №-ИП передано в СОСИ по Свердловской области.

ДД.ММ.ГГГГ Административный истец обратился в СОСП по Свердловской области с просьбой перенести срок исполнения решения Серовского районного суда на третий квартал 2024 года по причине отсутствия финансовой возможности.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП Федеральной службой судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с Административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установление нового срока исполнения требований исполнительного документа до 17.06.2024 года.

Административный истец неоднократно обращался в Министерство с просьбой предоставить субсидию для организации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» на объектах, расположенных по адресам: <адрес>. в связис чем получались ответы о том, что у Министерства отсутствует свободных лимитов бюджетных обязательств в 2023 году. А также были получены ответы с рекомендациями самостоятельно планировать затраты на данные цели за счет субсидий на выполнение государственного задания.

Административный истец обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.05.2024 года в Кировский районный суд г. Екатеринбурга. 29.05.2024 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга вынес определение о возврате административного искового заявления Административному истцу, так как оно не подсудно Кировскому районному суду г. Екатеринбурга, с разъяснением права на обращение с административным иском в Серовский районный суд по месту нахождения должника - Административного истца.

Из материалов дела следует, что административным истцом пропущен десятидневный срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, в связи с чем, административный истец просит восстановить пропущенный срок для оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора.

11.06.2024 года административный истец обратился в Серовский районный суд Свердловской области с настоящим административным исковым заявлением, то есть за пределами установленного законом десятидневного срока для обжалования. Факт пропуска срока административным истцом не отрицается.

При этом, судом не установлено, а административным истцом не представлено, каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд в с данным административным исковым заявлением.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 года №50 «о применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» - административное исковое заявление, об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя подается в суд, в течении 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока для обращения в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Таким образом, факт пропуска срока для обжалования является основанием для отказа в удовлетворении требований в связи с пропуском такового.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 23.10.2024 года.

Судья Серовского районного суда Е.А. Фарафонова