Решение № 2А-1236/2021 2А-1236/2021~М-679/2021 А-1236/2021 М-679/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-1236/2021

Дело №а-1236/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Плетневой О.А., при секретаре судебного заседания Федоровой К.А., с участием представителя административного истца – заместителя прокурора <адрес> Плюснина Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, установлено, что в информационно-коммуникационной сети Интернет в свободном доступе неограниченного круга лиц на Интернет-сайтах:

https://moskwa.documentu-avto.info;

https://pravaq-garant.com/prava-v-regionach/voditelskie-prava-v-krasnodare/;

https://prava-seychas.ru

размещена информация о возможности приобретения водительских удостоверений в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ода № «О допуске к управлению транспортными средствами», в соответствии с которым выдача указанных удостоверений возможна только в строго установленном порядке после обучения в автошколе, успешного прохождения лицом соответствующих экзаменов и при отсутствии целого ряда противопоказаний (наличие психических расстройств, наркозаболеваний и т.д.).

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Информация, содержащаяся на вышеуказанных Интернет-сайтах предлагает приобрести поддельные деньги, что нарушает требования законодательства, в связи с чем должна быть признана запрещенной. Ссылаясь на изложенное, а также на нормы Федерального закона « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», заместитель прокурора <адрес> просит суд признать информацию, размещенную на вышеуказанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Плюснин Р.Н. заявленные требования поддержал в части информации, размещенной на сайте с адресом https://prava-seychas.ru, поскольку в отношении иных сайтов, указанных в административном иске, соответствующие меры по ограничению доступа уже приняты.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также письменную позицию по делу, в которой не возражало против удовлетворения заявленных требований.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации– это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Положениями п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

На вышеуказанных сайтах размещена информация о возможности приобретения за денежные средства дипломов дистанционным способом без соответствующего обучения и принятия решения государственной экзаменационной комиссией о присвоении выпускной квалификации.

Частью 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.Согласно ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено далее – запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и п. 5 Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации в сети Интернет.

В рамках указанной проверки установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к вышеуказанным интернет - сайтам, на которых в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения водительских удостоверений в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ода № «О допуске к управлению транспортными средствами».

Согласно ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на вышеуказанных Интернет-сайтах, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с изложенным подлежат удовлетворению требования заместителя прокурора <адрес> о необходимости ограничения доступа к интернет – сайту с адресом: https://prava-seychas.ru.

В тоже время, согласно данным официального сайта Роскомнадзора, по состоянию на дату рассмотрения дела решение о признании запрещенной информации, содержащейся на Интернет - сайтах https://moskwa.documentu-avto.info и https://pravaq-garant.com/prava-v-regionach/voditelskie-prava-v-krasnodare/ принято ранее вынесенными и обращенными к исполнению решениями судов, на основании которых производится ограничение доступа к сайтам, в связи с чем оснований к удовлетворению заявленных требований в указанной части не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить в части.

Признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: https://prava-seychas.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца.

Судья: