Решение № 2-8808/2017 2-8808/2017~М-8692/2017 М-8692/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-8808/2017

Дело №2-8808/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 05 октября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Ермолиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об установлении страховой пенсии по старости,

установил:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области № от 07.08.2017 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. На дату определения права 20.06.2017 специальный стаж исчислен в размере 29 лет 2 месяца 17 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды: с 01.07.1996 по 28.02.1997 – лаборант-цитолог Вологодской областной больницы №1, с 07.03.1995 по 29.06.1996 – отпуск по уходу за ребенком, с 17.01.2005 по 30.11.2006 – отпуск по уходу за ребенком, с 07.04.2008 по 06.05.2008, с 11.11.2013 по 15.11.2013, с 09.12.2013 по 17.12.2013 – специализация, с 23.09.2008 по 26.09.2008, 04.03.2014 – семинар, 31.12.2010, 23.10.2012, 08.11.2012, 12.12.2012, 15.01.2013, 04.02.2013 – отпуска без сохранения заработной платы, с 11.03.2013 по 22.03.2013, с 08.04.2013 по 19.04.2013 – усовершенствование.

Оспаривая законность указанного решения, ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований просила суд обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области включить в специальный страховой стаж следующие периоды работы: с 01.07.1996 по 28.02.1997 в должности лаборант-цитолог Вологодской областной больницы №1, с 07.04.2008 по 06.05.2008 – цикл специализации «Гистология», с 23.09.2008 по 26.09.2008 – семинар «Современное оборудование и расходные материалы для патоморфологии», с 11.11.2013 по 15.11.2013 и с 09.12.2013 по 17.12.2013 цикл специализации «Управление и экономика здравоохранения», с 11.03.2013 по 22.03.2013 цикл усовершенствования «Гистологические методы исследований», с 08.04.2013 по 19.04.2013 цикл усовершенствования «Цитологические методы диагностики», 04.03.2014 семинар «Школа организаторов сестринского дела»; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области установить страховую пенсию по старости с даты обращения 20.06.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, с 07.07.1996 по 28.02.1997 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности лаборант-цитолог Вологодской областной больницы «1.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Периоды работы до 01.11.1999 засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, а с 01.11.1999 по 11.11.2002 в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2002, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 01.11.1999 на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава №395 от 15.10.1999, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава №377.

За период работы с 01.11.1999 по 11.11.2002 - на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Действующий в настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривает врачей-патологоанатомов, в том числе врачей-заведующих, и средний медицинский персонал, проводящие патолого- анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала Патолого-анатомические отделения учреждений предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии», исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям), суду предоставлено право устанавливать тождественность выполняемых истцом функций, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со справкой БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» ФИО1 в должности лаборанта-цитолога патологоанатомического отделения в течение полного рабочего дня выполняла весь объем работы, предусмотренный для должности лаборанта патологоанатомического отделения, в том числе: выполняла лабораторные исследования, измерения и другие виды работ под руководством врача при проведении исследований и разработок; осуществляла самостоятельно подготовку аппаратуры для проведения лабораторных исследований, реактивов, химической посуды, красящих и дезинфицирующих растворов, питательной среды согласно разработанным инструкциям и другой технической документации, в состав которых входят химические вещества, относящиеся к перечню вредных и опасных производственных химических и биологических факторов, обладающих выраженными особенностями действия на организм; принимала и регистрировала биологический материал, поступивший на исследование, проверяла соответствие упаковки и времени доставки необходимым требованиям; проводила стерилизацию лабораторного инструмента и посуды; передавала результаты исследований врачу; выполняла инструкции по технике безопасности и производственной санитарии, противопожарной безопасности, режиму работы с возбудителями 1-4 групп патогенности, деятельности медицинского учреждения в экстремальных условиях; проводила микроскопические исследования профилактических осмотров шейки матки.

Таким образом, фактически ФИО1 осуществлялась трудовая деятельность характерная для должности лаборанта патологоанатомического отделения, выполнение которой предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть фактически выполняла работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренную вышеуказанными Списками, в режиме полной занятости в течение рабочего дня. Следовательно, период работы с 01.07.1996 по 28.02.1997 в должности лаборант-цитолог Вологодской областной больницы №1 подлежит зачету в специальный стаж истца.

Далее, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации, специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых

Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации, циклов специализации и усовершенствования приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку истцу в периоды нахождения на семинарах, циклах усовершенствования и специализации выплачивалась заработная плата, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, истец вправе требовать включения данных периодов в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с 01.07.1996 по 28.02.1997 в должности лаборант-цитолог Вологодской областной больницы №1, с 07.04.2008 по 06.05.2008 – цикл специализации «Гистология», с 23.09.2008 по 26.09.2008 – семинар «Современное оборудование и расходные материалы для патоморфологии», с 11.11.2013 по 15.11.2013 и с 09.12.2013 по 17.12.2013 цикл специализации «Управление и экономика здравоохранения», с 11.03.2013 по 22.03.2013 цикл усовершенствования «Гистологические методы исследований», с 08.04.2013 по 19.04.2013 цикл усовершенствования «Цитологические методы диагностики», 04.03.2014 семинар «Школа организаторов сестринского дела»

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность установить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения 20.06.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Иванова И.В.

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2017