Решение № 12-326/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-326/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Братск 22 ноября 2017 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., рассмотрев административное дело № 12-326/2017 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» на постановление №28/103.ЮЛ заместителя начальника Братского территориального отдела технологического и энергетического надзора Енисейского управления Ростехнадзора от 15.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транс-Сибирская лесная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

15.09.2017г. постановлением №28/103.ЮЛ зам.начальника Братского территориального отдела технологического и энергетического надзора Енисейского управления Ростехнадзора Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, генеральный директор ООО «Транс-Сибирская лесная компания» ФИО1 в своей жалобе просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на то, что постановление не содержит ссылок на протоколы, иные доказательства, свидетельствующие о совершении административного правонарушения заявителем. Кроме того, данные об обнаружении административным органом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена нормой, закрепленной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не соответствуют действительности, так как о возбуждении дела об административном правонарушении, о месте и времени его рассмотрения, составлении протокола об административном правонарушении, вынесении Постановления, законный либо уполномоченный представителя заявителя надлежащим образом не извещался, в результате чего были нарушены процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные ч. 1 ст. 24.4., ч. 1 ст. 25.1, ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, а также был нарушен установленный ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, согласно которому не допускается рассмотрение дела в отсутствие лица, не извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, указал, что назначенное наказание является необоснованным. Просит признать незаконным и отменить постановление №28/103.ЮЛ от 15.09.2017 года, производство по делу прекратить.

На рассмотрение дела законный представитель юридического лица ООО «ТСЛК» ФИО1 не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив представленные материалы в полном объеме, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Так, исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении орган, судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оспариваемое постановление должностного лица вынесено в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Следовательно, при вынесении постановления о назначении административного наказания должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в результате чего право Общества на судебную защиту было нарушено.

При таких обстоятельствах, постановление №28/103.ЮЛ заместителя начальника Братского территориального отдела технологического и энергетического надзора Енисейского управления Ростехнадзора от 15.09.2017 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» подлежит отмене, а дело направлению должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» удовлетворить частично.

Постановление №28/103.ЮЛ заместителя начальника Братского территориального отдела технологического и энергетического надзора Енисейского управления Ростехнадзора от 15.09.2017 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» о назначении административного наказания, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – отменить, дело направить заместителю начальнику Братского территориального отдела технологического и энергетического надзора Енисейского управления Ростехнадзора на новое рассмотрение, в удовлетворении жалобы о прекращении производства по делу - отказать.

Решение Братского городского суда Иркутской области может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных КоАП РФ.

Судья О.В. Орлова