Решение № 2А-1690/2020 2А-1690/2020~М-1625/2020 А-1690/2020 М-1625/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-1690/2020

Дело №а-1690/2020

64RS0№-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года город Саратов

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Низова И.В., при секретаре судебного заседания Гумирове А.Р.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в котором просит признать информацию, предоставляющую пользователям возможность приобрести справки формы 2-НДФЛ, размещенную на странице сайта с URL-адресами: 1. https://2-ndflspb-ms.ru/; 2. https://mlmwiki.ru/sdelat-2ndfl-spravka-cena/; 3. https://spravky-2ndfl.jimdofree.com/; 4. https://2ndfl-kreditbank.com/; 5. https://xn--d1ahfgikwfo1f.xn--р1ai/купитьндфл.рф, незаконной и запрещенной распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> соблюдения требований законодательства о нарушениях налогового законодательства выявлены факты размещения в информационно-коммуникационной сети Интернет в свободном доступе неограниченного круга лиц на Интернет-сайтах: 1. https://2-ndflspb-ms.ru/; 2. https://mlmwiki.ru/sdelat-2ndfl-spravka-cena/; 3. https://spravky-2ndfl.jimdofree.com/; 4. https://2ndfl-kreditbank.com/; 5. https://xn--d1ahfgikwfo1f.xn--р1ai/купитьндфл.рф, размещена информация, предоставляющая пользователям возможность приобрести справки формы 2-НДФЛ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, как подтвержденные представленными доказательствами.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1.1, п. 1 приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ- 7-11/566@ «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц» (далее - приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/566@) утверждена форма сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ).

В соответствии с п.п. 1.2 п. 1 приказ ФНС России от 02 ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7- 11/566@ утвержден порядок заполнения формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ).

В соответствии с п.п. 1.3 п. 1 приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7- 11/566@ утвержден формат представления сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ).

В соответствии с п. 3 ст. 230 НК РФ налоговые агенты выдают физическим лица по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов.

В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) закреплено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> соблюдения требований законодательства о нарушениях налогового законодательства выявлены факты размещения в информационно-коммуникационной сети Интернет в свободном доступе неограниченного круга лиц на Интернет-сайтах: 1. https://2-ndflspb-ms.ru/; 2. https://mlmwiki.ru/sdelat-2ndfl-spravka-cena/; 3. https://spravky-2ndfl.jimdofree.com/; 4. https://2ndfl-kreditbank.com/; 5. https://xn--d1ahfgikwfo1f.xn--р1ai/купитьндфл.рф, размещена информация, предоставляющая пользователям возможность приобрести справки формы 2-НДФЛ.

Размещенный на страницах вышеуказанных сайтов материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности и нарушает требования федерального законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за использование заведомо подложных документов.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на указанных сайтах признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размещение на указанных выше сайтах информации указанной категории, побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку информация, размещённая на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

На момент проверки вышеназванные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в едином реестре отсутствуют.

В соответствии со сведениями о правообладателях вышеуказанных сайтов установлено, что собственники расположены за пределами Российской Федерации.

Целью обращения с требованиями в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона, для ограничения доступа к вышеуказанной информации как незаконной.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ в соответствии со статьей 129 Конституции РФ определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 21 названного Федерального закона предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В связи с чем, требования заместителя прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, а информация, размещенная в сети «Интернет» на Интернет-сайтах: 1. https://2-ndflspb-ms.ru/; 2. https://mlmwiki.ru/sdelat-2ndfl-spravka-cena/; 3. https://spravky-2ndfl.jimdofree.com/; 4. https://2ndfl-kreditbank.com/; 5. https://xn--d1ahfgikwfo1f.xn--р1ai/купитьндфл.рф, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, предоставляющую пользователям возможность приобрести справки формы 2-НДФЛ, размещенную на странице сайта с URL-адресами: 1. https://2-ndflspb-ms.ru/; 2. https://mlmwiki.ru/sdelat-2ndfl-spravka-cena/; 3. https://spravky-2ndfl.jimdofree.com/; 4. https://2ndfl-kreditbank.com/; 5. https://xn--d1ahfgikwfo1f.xn--р1ai/купитьндфл.рф, незаконной и запрещенной распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц.

Настоящее решение является основанием для включения сетевых адресов: 1. https://2-ndflspb-ms.ru/; 2. https://mlmwiki.ru/sdelat-2ndfl-spravka-cena/; 3. https://spravky-2ndfl.jimdofree.com/; 4. https://2ndfl-kreditbank.com/; 5. https://xn--d1ahfgikwfo1f.xn--р1ai/купитьндфл.рф, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в части включения сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07 мая 2020 года.

Судья