Решение № 2-451/2017 2-451/2017~М-386/2017 М-386/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-451/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Цыплаковой С.Р.

с участием истца ФИО4 и его представителя ФИО1

ответчика – представителя администрации Кунашакского муниципального района ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Кунашакского района о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, включении в Сводный список граждан получателей социальных выплат, признании утратившим право пользования жилым помещением

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Кунашакского района о признании незаконным отказа ответчика в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности назначить межведомственную комиссию на обследование жилого помещения в целях признания его непригодным для проживания, признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в Сводный список граждан – получателей социальных выплат в составе семьи -1 человек.

В обоснование иска указано, что ФИО4 зарегистрирован по адресу – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира была выделена по месту работу – совхозом «<данные изъяты>». Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности администрации Кунашакского района данная квартира находится в муниципальной собственности на основании решения Кунашакского районного Совета депутатов от 27.03.1992 года. Он неоднократно обращался к ответчику о заключении договора социального найма, но ему отказывают, ссылаясь, что квартира не значится в реестре муниципальной собственности. Также он просил обследовать межведомственной комиссией данное жилое помещение на предмет пригодности (непригодности) проживания, но в обследовании отказывают из-за отсутствия документов на вселение. 13.09.2016 г. ему был дан ответ, что направлено письмо председателю межведомственной комиссии о проведении комиссионного обследования жилого помещения. Согласно справке органов БТИ данная квартира поставлена на учет, не зарегистрирована за собственниками, имеет износ 66 %, квартира не используется по назначению, состояние ветхое. Он ранее в приватизации жилья не участвовал, квартира в собственности не числится. Имеет статус <данные изъяты>, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк». Поэтому он обращался о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включения в Сводный список граждан получателей социальных выплат (сертификатов). Но ответа ему не дают. Считает отказ администрации района на заключение с ним договора социального найма, отказ в обследовании жилого помещения межведомственной комиссией незаконны. Поскольку он законно был вселен в указанную квартиру, квартира непригодна для проживания в виду износа, имеет удостоверение «эвакуированного».

В последующем истец ФИО4 отказался от требований признания незаконным отказа администрации района в заключении с ним договора социального найма жилого помещения и возложении обязанности назначить межведомственную комиссию на обследование жилого помещения. Дополнил требования о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием у него жилого помещения, признания его утратившим права пользования жилым помещением по адресу – <адрес>.

В судебном заседание истец ФИО4 пояснил, что он с 1991 года по 1996 годы жил в <адрес>, приехал оттуда с сожительницей ФИО5 Устроился <данные изъяты> в отделении <данные изъяты>, написал заявление управляющему отделения с просьбой предоставить квартиру ему и семье. Ему дали квартиру в <адрес>. Где он стал проживать с сожительницей ФИО5 и детьми, был прописан по данному адресу. В 2000 году сожительница с детьми уехала обратно в <адрес>, а он выехал в <адрес>, снимал там жилье, проживал по разным адресам, работал неофициально. С 2003 года по 2014 годы жил у сожительницы в д. <адрес>. В настоящее время проживает с другой сожительницей в <адрес>. В квартире в <адрес> он не появлялся с 2000 года, и не намерен возвращаться, поскольку он утратил уже право пользования, своего жилья не имеет. Поскольку с 2015 года он получил статус <данные изъяты>», хотел бы воспользоваться правом улучшения жилищных условий путем получения сертификата.

Представитель истца ФИО1 пояснила, что ФИО4 в целях признания его нуждающимся и включения в Сводный список граждан получателей социальных выплат (сертификатов) обратился в Администрацию района, где у него стали требовать документы на жилье, где он прописан в <адрес> – ордер или договор социального найма. При этом сама же Администрация Кунашакского района отказала в заключении договора социального найма. Также в целях признания его нуждающимся в жилье просили заключение Межведомственной комиссии о признании квартиры непригодным для проживания. В свою очередь Межведомственная комиссия также требует договор социального найма, который истец ФИО4 не может предоставить в виду отказа ответчика. ФИО4 действительно с 1997 года законно получил квартиру, о чем сохранилась копия протокола профкома КХ «<данные изъяты>», но в архиве документы отсутствуют. Но с 2000 года ФИО4 выехал и в квартиру не возвращался, что указывает на то, что он утратил право пользования данным жилым помещением. Таким образом, ФИО4 является нуждающимся в жилых помещениях, как не имеющий своего жилья, и при таких обстоятельствах требования ответчика о предоставлении документов по жилому помещению – <адрес>, незаконны.

Ответчик – представитель Администрация Кунашакского муниципального района ФИО2 с иском не согласна, учет граждан нуждающихся в жилых помещениях ведут они в соответствии с требованиями законодательства и истец обязан предоставить ордер или договор соцнайма на квартиру по адресу <адрес>, где он прописан вне зависимости проживает он там или нет.

3-е лицо представитель Министерства общественной безопасности в суд не явился, направив отзыв, где ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно материалов дела установлено, что истец ФИО4 проживал в квартире по адресу <адрес> с 1997 года. Данное обстоятельство установлено из заявления ФИО4 адресованного управляющему отделением <данные изъяты>, в котором истец просил выделить ему квартиру. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ наложена резолюция «не возражаю. Выделить квартиру по <адрес>, дом ?. Упр. отд. № ДД.ММ.ГГГГ.» Согласно выписке из протокола заседания комиссии по распределению жилья профкома ООО «Тахталым» от ДД.ММ.ГГГГ – комиссия рассмотрев заявление ФИО4 решила выделить квартиру по адресу д. Кубагушево <адрес>2.

Из паспорта ФИО4 следует, что он зарегистрирован в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Из копий похозяйственных книг за 1997-2001 гг. по данному адресу значатся проживающими- ФИО4, ФИО6, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ (без прописки). Записи по указанных лицам (в т.ч. гр.8 «место работы», гр.7 «учащиеся») заполнены за 3 года – 1997г., 1998 г., 1999 г. (Также указано о выбытии указанных граждан «В»). Из похозяйственной книги за 2002-2006 гг. по адресу значится глава ФИО10, ФИО11, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., произведены записи за 2004 год, а также указано о выбытии в другое хозяйство. Имеется запись на лицо – ФИО4, с указанием на проживание в <адрес>.

Из справки ОГУБ «ОблЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная квартира не зарегистрирована за собственниками, поставлена на учет, износ жилого помещения – 66%, состояние ветхое, квартира по назначению не используется.

Согласно представленного технического паспорта на квартиру по адресу <адрес> и находящихся в нем фотографиях – в указанном жилом помещении отсутствуют оконные проемы, чердачное перекрытие имеет сильное повреждение, конструкция на грани разрушения, прогиб балок и прогонов. Отопление, электроснабжение отсутствует. Квартира пустая, имеет внутри разрушения, захламлена.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Доводы истца ФИО4 о выезде его и ФИО5 с детьми с 2000 года в другое место жительство с указанной квартиры подтверждены вышеуказанными материалами дела, в том числе сведениями о предоставлении в 2004 году ФИО10 указанной квартиры Главой Халитовского сельского поселения после выезда истца.

Истец ФИО4 в суде указал, что ФИО10 его членом семьи никогда не являлся, а лишь является дальним родственником.

ФИО4 длительное время, а именно с 2000 года в указанном жилом помещении не проживает, не появляется, коммунальные услуги не оплачивает, иные обязанности по содержанию квартиры не исполняет, из указанного жилого помещения выехал в добровольном порядке, препятствий к пользованию жилым помещением не имеется, принадлежащих ему вещей в спорной квартире не имеется.

В связи с чем, суд находит его требования о признании утратившим права пользования жилым помещением по адресу <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункта 1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из представленной выписки из ЕГРПН следует, что сведений о регистрации права собственности на недвижимость на ФИО4 за период с 2012 по 2017 годы не имеется. Согласно справке ОГУП «ОблЦТИ» ФИО4 ранее в приватизации жилья участия не принимал. Право пользования жилым помещением по адресу <адрес> он утратил. По иным адресам право пользования жилым помещения по договорам социального найма ФИО4 не приобрел.

Согласно пояснений свидетеля ФИО3 она проживает в принадлежащем ей на праве собственности с 2007 года жилом помещении в <адрес>», которое она сама приобрела по договору купли-продажи. С 2015 года она впустила в свой дом проживать ФИО4 Он на её жилое помещение никаких прав не имеет. Проживает как сожитель, узаконить отношения она с ним не намерена. Знает, что ранее ФИО4 жил с другой сожительницей в <адрес>. Имущество своё ФИО4 не нажил и пришел к ней жить только с носильными вещами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО4 является лицом, нуждающимся в жилых помещениях на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, учитывая, что право пользования квартирой в <адрес>, он утратил с момента выезда, т.к. с 2000 года.

Согласно письма Управления по ЖКХ СЭ от ДД.ММ.ГГГГ – для включения истца в Сводный список граждан получателей социальной выплаты необходимо признание нуждающимся в жилом помещении. В целях признания нуждающимся в жилом помещении необходимо предоставления пакета документов, в т.ч. оригинал и копию договора социального найма жилого помещения, либо свидетельство о государственной регистрации на жилое помещение.

Однако как установлено в суде, ответчиком отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в д. Кубагушево, также как и установлено, что ФИО4 утратил право пользования жилым помещением в д<адрес>

В связи с изложенным, суд считает необходимым признать его нуждающимся в жилом помещении. При этом как указал представитель ответчика ФИО2, иные документы (помимо договора социального найма) ФИО4 уже предоставлены в УЖКХ СЭ администрации района.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 имеет статус <данные изъяты>, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.13 ч.1 п.11, ст.17 п.7,22 Закона РФ от 15.05. 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, указанные в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации один раз.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.5 пп. «е» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 (с последующими изменениями), право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 14,15,16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

В суде установлен факт нуждаемости в жилом помещении истца ФИО13 Его статус <данные изъяты> из населенного пункта подвергшегося радиоактивному загрязнению позволяет участвовать в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», в связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанность на Администрацию Кунашакского района включить истца в Сводный список граждан получателей социальных выплат (сертификата) по Кунашакскому району с составом семьи 1 человек с момента включения его в список нуждающихся в жилых помещениях со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить:

Признать ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу – <адрес>, с момента выезда в 2000 году.

Признать ФИО4 нуждающимся в жилых помещениях с составом семьи 1 человек.

Обязать Администрацию Кунашакского муниципального района включить ФИО4 в список нуждающихся в жилых помещениях по Кунашакскому муниципальной району с составом семьи 1 человек с момента вступления решения в законную силу и включить его в Сводный список граждан получателей социальных выплат (сертификата) по Кунашакскому району с составом семьи 1 человек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в районный суд.

Председательствующий судья: Ю.Ш. Карипова