Решение № 2-359/2024 2-359/2024~М-181/2024 М-181/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-359/2024

38RS0номер обезличен-77

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2024 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Землянко И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-359/2024 по иску ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеудинскому району» к "Б" о взыскании выплаченных сумм мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеудинскому району» обратилось в суд с иском к "Б" о взыскании суммы в размере 64 328 рублей. В обосновании исковых требований истцом указано, что "Б" обратился с заявлением в ОГКУ «УСЗН по <адрес обезличен>» об оказании социальной помощи в соответствии с Законом Иркутской области от дата обезличена номер обезличен «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области». дата обезличена между ОГКУ «УСЗН по <адрес обезличен>» (Управление) и "Б" (заявитель) был заключен социальный контракт, предметом которого явилось сотрудничество между Управлением и заявителем по реализации мероприятий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя и последствия, которые он не может самостоятельно преодолеть: по поиску работы. Государственная помощь по социальному контракту назначается в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта. "Б" были нарушены условия социального контракта. В соответствии с п.п. в. п. 4.1.5 социального контракта от дата обезличена ответчик взял на себя обязанность ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Факт нарушения взятых на себя "Б" обязательств подтверждается протоколом заседаний межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта ОГКУ «УСЗН по Нижнеудинскому району» номер обезличен от дата обезличена. Протоколом от дата обезличена номер обезличен комиссией было принято решение расторгнуть социальный контракт, заключенный с "Б" Управление направило заявителю уведомление с требованием вернуть денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Обращения Управления заявителем было проигнорировано. дата обезличена ОГКУ «УСЗН по Нижнеудинскому району» было реорганизовано в форме слияния, все права и обязанности переходят к правопреемнику ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеудинскому району».

В судебное заседание истец ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеудинскому району» в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание ответчик "Б" не явился, в материалах дела имеются сведения о направлении заказного письма в адрес ответчика, которое возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз. 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (<...> Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25).

В адрес ответчика направлялось судебное извещение по адресу, указанному им социальном контракте, извещение доставлено по названному адресу, о чем свидетельствует соответствующая отметка на почтовом конверте, а риск его не получения, в силу вышеизложенных норм, возложен на ответчика.

Обсудив причины неявки ответчика в судебное заседание, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствии в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с Законом Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее соответственно - государственная социальная помощь, получатели государственной социальной помощи) осуществляется в следующих видах:

1) предоставление денежных выплат (социальных пособий и других выплат);

2) предоставление натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь и другие виды натуральной помощи).

Согласно части 3 статьи <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес обезличен>» размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой в соответствии с настоящим Законом на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации и составляет на ведение личного подсобного хозяйства - единовременно в размере не более ста тысяч рублей.

В силу требований статьи <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес обезличен>» государственная социальная помощь назначается решением исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан, уполномоченного <адрес обезличен> (далее - уполномоченный орган), в лице расположенного по месту жительства или месту пребывания гражданина государственного учреждения области, подведомственного уполномоченному органу и включенного в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа.

Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина от себя лично (малоимущий одиноко проживающий гражданин) или от имени своей семьи (малоимущая семья) либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявления опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от дата обезличена № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, вид государственной социальной помощи, а также сведения о желании заключить социальный контракт.

Статьей 9 (1) <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес обезличен>» предусмотрена государственная социальная помощь на основании социального контракта, которая оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

При оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта уполномоченный орган, учреждение взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области в порядке, установленном нормативным правовым актом <адрес обезличен>.

Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи.

В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.

Программой социальной адаптации могут также предусматриваться мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей получателя государственной социальной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования здорового образа жизни, для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Учреждение в течение десяти календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 3, 5 части 5 настоящей статьи, принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта.

В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что дата обезличена между ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» (Управление) и "Б" (заявитель) был заключен социальный контракт номер обезличен, предметом которого явилось сотрудничество между Управлением и заявителем по реализации мероприятий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя и последствия, которые он не может самостоятельно преодолеть, указанных в пункте 1.2. настоящего соглашения (по поиску работы). Государственная помощь по социальному контракту назначается в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта.

дата обезличена "Б", дата обезличена года рождения, обратился с заявлением в областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» о назначении государственной социальной помощи в виде ежемесячной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы и на основании решения номер обезличен от дата обезличена "Б" была назначена социальная помощь в виде ежемесячной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы в размере <данные изъяты> рублей за период с дата обезличена по дата обезличена.

ОГКУ «Центр социальных выплат <адрес обезличен>» на расчетный счет "Б", открытый в Иркутском отделении Сбербанка номер обезличен перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается прилагаемой справкой о произведенных выплатах за период с августа 2019 года по ноябрь 2022 года.

дата обезличена межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» было принято решение расторгнуть социальный контракт номер обезличен от дата обезличена, заключенный с "Б", что подтверждается протоколом номер обезличен от 03дата обезличена.

Управление дата обезличена направило "Б" уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи с требованием вернуть выплаченные денежные средства на основании социального контракта. Обращение ответчиком "Б" было проигнорировано.

На основании распоряжения <адрес обезличен> от 27.07.2023 номер обезличен-рп областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес обезличен>» и областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» было реорганизовано в форме слияния в областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты населения и социального обслуживания населения по <адрес обезличен>.

Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации.

В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.

На основании пункта 13 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, орган социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 9 (1) <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес обезличен>» оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

На основании части 6.6 (1) статьи 9 (1) <адрес обезличен> от 19.07.2010 номер обезличен-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес обезличен>» учреждение в течение десяти календарных дней со дня наступления обязательств, указанных в пункте 1 части 5 настоящей статьи, принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта.

В соответствии с п. 3.3.2. социального контракта номер обезличен, Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 календарных дней со дня установления обстоятельств невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Таким образом, взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

Проанализировав представленные доказательства, установив, что ответчику были разъяснены условия получения выплаты государственной социальной помощи и ответственность за непредставление своевременного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика имеется неосновательное обогащение. При таких данных, требования ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес обезличен>» о взыскании с "Б" денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта номер обезличен от дата обезличена в размере <данные изъяты> рублей, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеудинскому району» удовлетворить.

Взыскать с "Б", дата обезличена года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации номер обезличен в пользу областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Нижнеудинскому району», ИНН номер обезличен, ОГРН номер обезличен сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.С. Рычкова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено дата обезличена.