Постановление № 5-37/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 5-37/2025

Дело № 5-37/2025

***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Российская Федерация, Мурманская область 18 июня 2025 года

<...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Смирнова К.У., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО6, *** года рождения, ***, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекавшегося,

установил:

*** временно исполняющим должность государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (пограничной заставы) в пос. Териберка Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении ФИО6.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО6 *** в *** на участке автодороги адрес***, с использованием снегохода с прицепленными санями – волокушами, имея при себе в санях-волокушах части водных биологических ресурсов (секции конечностей камчатского краба) добыча (вылов) которых, в данном районе и в данный период времени запрещена, осуществил их хранение и транспортировку в нарушение установленных в данном районе Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года № 292 "Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна" (далее – Правила рыболовства).

Согласно пунктам 16.1, 75 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) камчатского краба без разрешающих документов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства. Установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства.

Пунктом 14.5.4 Правил рыболовства установлено, что гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данное время запрещена, или их части.

При этом, действия лица, по смыслу пунктов 9,10,16 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в их взаимосвязи с количеством водного биологического ресурса, свидетельствуют об осуществлении ФИО6 рыболовства в части приемки, хранения и транспортировки в связи с осуществлением им деятельности, связанной с использованием водных биологических ресурсов. Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добычи и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены. Совершив действия по приемке, хранению и транспортировке водных биоресурсов, ФИО6 разрешительных документов, подтверждающих законность добычи (вылова), хранения и транспортировки не представил.

Своими действиями ФИО6 нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель органа административной юрисдикции, составивший протокол об административном правонарушении, врид государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (пограничной заставы) в пос. Териберка Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО7 в судебном заседании пояснил, что местом обитания камчатского краба является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова, и поскольку специалист пришел к выводу, что у ФИО6 полупары конечностей краба камчатского были обнаружены в сыром виде, отделенные от карапакса кустарным способом (путем механического отделения), они были изготовлены из водного биологического ресурса – краба камчатского добытого (выловленного) ***, то есть в день выявления административного правонарушения. Таким образом, краб камчатский был добыт в акватории Баренцева моря.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие В.А.ВБ.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биоресурсов, а представляет собой приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, как специализированные виды рыболовства.

Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом согласно части 3 статьи 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 "Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна" и регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила).

Пунктом 16.1 Правил установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации

Пунктом 75 Правил установлен запрет на добычу (вылов) краба камчатского без путевок.

Пунктом 14.5.4. Правил, установлено, что гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Как следует из протокола об административном правонарушении, *** в *** ФИО6 с использованием транспортного средства, снегохода марки *** (далее снегоход) с прицепленными санями – волокушами черного цвета, осуществил хранение и транспортировку ***, находившихся в семи полипропиленовых мешках белого цвета в п.Туманный Кольского района Мурманской области. Документов на право собственности или транспортировку на полупары краба камчатского в ФИО6 отсутствовали. ФИО6, который двигался на снегоходе с прицепленными санями, был обнаружен и остановлен пограничным нарядом Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО1 и ФИО2 на автодороге адрес***, при этом в санях были обнаружены семь мешков с конечностями краба камчатского. При их пересчете и контрольном взвешивании, было установлено, что в мешках находилось *** весом ***

Тем самым ФИО6 осуществил хранение и транспортировку до участка автодороги адрес*** с использованием снегохода с прицепленными санями – волокушами, частей водных биологических ресурсов - *** добыча (вылов) которых, в данном районе и в данный период времени запрещена.

Из объяснений ФИО6 от ***, данных им в ходе административного расследования, следует, что он с нарушением согласен, сани принадлежат ему, краба нашел в тундре.

Из протокола опроса свидетеля ФИО2 – заместителя начальника отделения пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от ***, следует, что *** в ***, он являлся старшим пограничного наряда и совместно с сотрудником ПУ ФСБ России по Западному арктическому району ФИО1 находился в пограничном наряде на автодороге адрес***. На данном участке дороги был обнаружен гражданин, который двигался на снегоходе с прицепленными санями. Данное транспортное средство было остановлено, в санях находилось семь мешков, было установлено, что в них находятся конечности краба камчатского. На снегоход был наложен арест, сани-волокуши были изъяты. Далее гражданину, установленному как ФИО6, было предложено проследовать в отделение (погз) в п. Териберка для вскрытия мешков, взвешивания и пересчета водных биологических ресурсов и составления документов. Была осмотрена окружающая местность на месте выявления административного правонарушения, никто на данном участке местности не находился.

На схеме места совершения административного правонарушения указано место совершения административного правонарушения с географическими координатами адрес***, место обитания краба камчатского.

Протоколом изъятия вещей и документов от ***, актом приема-передачи изъятых вещей и документов следует, что *** с применением видеозаписи, с участием ФИО6, временно исполняющий должность государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (пограничной заставы) в пос. Териберка Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО1, изъял у гражданина ФИО6 водные биологические ресурсы – краб камчатский в количестве ***, общим весом *** и сани-волокуши, изъятое имущество передано на ответственное хранение уполномоченному отделения в п. Териберка ФИО3

Актом контрольного взвешивания от *** с использованием весов ПДВ – 30 «Ива», рег. №, заводской №, свидетельство о поверке № от *** установлено, что *** весят ***.

Из акта № от *** об уничтожении изъятых водных биологических ресурсов следует, что комплекты конечностей (полупары) краба камчатского в количестве ***. общим весом *** уничтожены путем сжигания.

Из протокола опроса специалиста – государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (пограничной заставы) в пос. Териберка Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО4, обладающего познаниями в области ихтиологии, от *** следует, что он с ФИО1 *** в *** произвел осмотр, пересчет и взвешивание содержимого семи полипропиленовых мешков белого цвета, в которых находилось *** общей массой ***, принадлежность была определена по морфологическим признакам, а именно водные биологические ресурсы относятся к видовой принадлежности краба камчатского. По внешнему виду, *** полупар краба камчатского отделены от карапакса кустарным способом, путем механического отделения. Специалист пришел к выводу, что *** полупар краба камчатского находятся в сыром виде и были изготовлены из водного биологического ресурса – краб камчатский, добытого (выловленного) ***. Для изготовления *** полупар краба камчатского массой *** необходимо *** экземпляров камчатского краба массой сырца *** Пояснил, что местом обитания камчатского краба является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова, акваторию Баренцева моря следует считать местом обитания краба камчатского.

Согласно экспертному заключению ФИО5 № от ***, стоимость одного килограмма камчатского краба в *** года составляет 540 рублей 00 копеек.

Указанное выше заключение эксперта составлено в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами, обязательными для применения, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации.

Оснований не доверять либо ставить под сомнение представленное заключение, не имеется. Объективных доказательств, опровергающих его выводы, равно как и данных об ином видовом составе биоресурсов, его количестве, не представлено.

Таким образом, указанные экспертные заключения соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаются судьей в качестве допустимых доказательств.

При оценке приведенных доказательств судья учитывает также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Личная заинтересованность сотрудников пограничного контроля в исходе дела не установлена.

Вместе с тем, исключаю из описания административного правонарушения вменяемые ФИО6 нарушения п. 10 и п. 16 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также действия ФИО6 по приемке водных биологических ресурсов, поскольку органом административной юрисдикции не доказан факт осуществления им предпринимательской деятельности по осуществлению промышленного рыболовства (п. 10 ст. 1) а также его действий по приемке водных биоресурсов. Кроме того, п. 16 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» утратил силу с *** согласно ФЗ от *** № 475-ФЗ, и не подлежит применению.

Вышеизложенные обстоятельства административного правонарушения свидетельствуют о том, что хранение и транспортировка ФИО6 на сухопутной территории РФ полупар конечностей краба камчатского указывает на осуществление им деятельности, связанной с использованием водных биологических ресурсов. Как установлено материалами дела, каких-либо документов, подтверждающих законность приобретения *** конечностей краба камчатского на момент хранения и транспортировки не представлено. Объяснение ФИО6 о том, что нашел краба в тундре, о законном приобретении водных биологических ресурсов не свидетельствует, и расценивается как способ избежать ответственности.

Факт совершения ФИО6 административного правонарушения подтверждается приведенными и исследованными в судебном заседании документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при которых ФИО6 осуществлял хранение и транспортировку *** конечностей краба камчатского объективно свидетельствует о совершении им действий в нарушение требования п. 14.5.4 Правил рыболовства, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав приведенные выше доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от ? до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как указано выше, общий вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом рассматриваемого правонарушения, составляет ***

С учетом стоимости 1 кг краба камчатского, определенной заключением эксперта ***, составила 540 рублей, минимальный размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае составляет 67 738 рублей 95 копеек (540 руб. х 250,885 кг /2).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, судом признается признание вины.

Разрешая вопрос о конфискации транспортного средства как орудия совершения административного правонарушения судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", согласно которым административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, установлено принадлежность снегохода марки *** владельцу – ООО «ТИРВАС», то есть не лицу, привлекаемому к административной ответственности, в связи с чем данное имущество не подлежит конфискации, а арест, наложенный протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от *** подлежит снятию.

Сани – волокуши самостоятельным орудием, средством совершения административного правонарушения не являются, данных об их заводском производстве и возможной безопасной эксплуатации не представлено.

Определяя вид административного наказания, нахожу возможным подвергнуть ФИО6 наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере 67 738 рублей 95 копеек без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 67 738 рублей 95 копеек, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ***

Разъяснить ФИО6, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Вещественные доказательства по делу по вступлению постановления в законную силу: *** - хранить в материалах дела, снегоход марки *** считать возвращенным по принадлежности ФИО6, арест, наложенный протоколом об аресте транспортного средства *** - снять.

*** – вернуть по принадлежности ФИО6

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья К.У. Смирнова