Решение № 12-411/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 12-411/2026

№

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 марта 2026 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Михалева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по жалобе защитника ФИО3, поданной в интересах ФИО1 на постановление начальника ОП № УМВД России по <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении гражданин Республики Таджикистан ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

С данным постановлением не согласился защитник ФИО3, действующий в интересах ФИО1, им подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия события административного правонарушения, мотивируя требования тем, что данное постановление вынесено с нарушением норм процессуального права. В постановлении указано, что ФИО1 состоит на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГг., но решением № от ДД.ММ.ГГГГ. сокращен срок временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, был аннулирован патент, о чем он не был уведомлен, о сокращении срока пребывания ФИО1 было сообщено в устной форме только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того ФИО1 имеет близких родственников граждан РФ, что не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и конституционно закрепленным целям, в связи с чем у должностного лица имелись все основания для применения ст. 3.8 КоАП РФ.

ФИО1 не явился в судебное заседание, согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ. препровожден до пункта госграницу РФ( АКПП Казанское) Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель ОП № УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об участии при рассмотрении жалобы, либо отложении судебного разбирательства, не заявлено. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник ФИО3 поддержал апелляционную жалобу в полном объеме, просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям. При этом суду пояснил, что его доверитель имеет жену и двух малолетних детей, которые являются гражданами РФ, имеет доход и место жительства, до аннулирования патента оплачивал налоги, назначенное наказание в виде выдворения нарушает интересы семьи и является слишком суровым, ранее ФИО1 к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Заслушав защитника ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 данного Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 5 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 4 указанной статьи решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел

Согласно п.3 ст. 5.3 Закона в случаях принятия в отношении лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, решений о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации указанные лица обязаны выехать из Российской Федерации в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, при отсутствии у них ограничений на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно статьи 31.2 Федерального закона N 115-ФЗ учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц (часть 1).

Сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц со дня вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию или об ограничении выезда за пределы Российской Федерации либо со дня поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган копии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, либо информации о решении, указанном в настоящем подпункте, вынесенном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, или его территориальным органом (пункт 7 части 2 статьи 31.2 Федерального закона N 115-ФЗ).

Из части 6 статьи 31.2 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> стр 4, сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> был остановлено транспортное средство КИА РИО государственный номер № под управлением ФИО1, при проверки по базе ФИС ГИБДД установлено, что данный гражданин включен в реестр контролируемых лиц и не имеет законных оснований для нахождения в РФ, в связи с чем был доставлен в ОП № УМВД по <адрес>. Включен в реестр контролируемых лиц по основанию «Истечение срока временного пребывания». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находится на территории России с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания в РФ, а также без документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушены требования п. 2 ст. 5, п. 2 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением начальника ОП № УМВД России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением ФИО1 из которого следует, что ему известно, что отделом по вопросам трудовой миграции ДД.ММ.ГГГГ. его патент аннулирован, ДД.ММ.ГГГГ. ему сократили срок пребывания на территории РФ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. не покинул РФ, вину признает и раскаивается; справкой об установлении личности, рапортом, сведения о миграционной карты и нахождения на территории РФ, справкой по лицу, копией паспорта на имя ФИО1,, копией водительского удостоверения, копией патента; копией решения № о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ сведениями информационных баз данных МВД России, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное гражданином Республики Таджикистан ФИО1 нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и миграционного законодательства.

Доводы защитника о том, что его доверитель не был надлежащим образом уведомлен о сокращении срока пребывания в РФ, судом оцениваются критически, поскольку на основании решения № о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. сведения об ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были включены в реестр контролируемых лиц на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который находится в общем доступе, в связи с чем в силу части 6 статьи 31.2 Федерального закона N 115-ФЗ он считается уведомленным надлежащим образом, кроме того ФИО1 было известно, что ДД.ММ.ГГГГ. его патент был аннулирован.

При таких обстоятельствах, требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Кроме того, суд находит доводы защиты о необходимости применения ст. 3.8 КоАП РФ и замене наказания на штраф без выдворения за пределы РФ, поскольку у него имеются жена и дети граждане РФ, он не привлекался к уголовной и административной ответственности не состоятельными, по следующим основаниям.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из разъяснений, содержащихся в пункте в пункте 23.1 постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям: административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении (абзац 2). При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (абзац 3).

Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для признания наказания чрезмерно суровым и его изменения, не имеется.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих возможность применения к привлекаемому к административной ответственности лицу административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

В данном случае подлежит учету характер совершенного заявителем правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

ФИО1 был включен в реестр контролируемых лиц по основанию «Истечение срока временного пребывания».

В соответствии с ч. 6 ст. 31.2 ФЗ №115 от 25.07.2002 Информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставляется без взимания платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения сведений, содержащихся в реестре контролируемых лиц, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также состав размещаемых сведений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу закона иностранный гражданин, находясь на территории РФ должен соблюдать законы принимающей стороны, в том числе знать и соблюдать нормы ФЗ №115 от 25.07.2002, которые контролируются уполномоченными должностными лицами, в том числе в части самостоятельного контроля документов, которые дают ему право на законное пребывание на территории РФ, что заявителем сделано не было.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Учитывая отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, в том числе его противоправное поведение явилось основанием для аннулирования патента, принимая во внимание, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности его проживания с семьей, за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, оснований для исключения, назначенного привлекаемому лицу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Само по себе наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При этом применение административного выдворения не препятствует реализации семейных связей (в виде посещения, общения, материального обеспечения родственников) в стране гражданской принадлежности ФИО1, либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

Назначенное административное наказание и выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не нарушает право уважение его личной и семейной жизни.

Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Факт длительного проживания на территории Российской Федерации не порождает безусловного иммунитета от установленных законодательством страны пребывания мер воздействия за допущенное нарушение.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Административным органом установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и необходимости назначения наказания в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены с соблюдением процессуальных требований.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника ОП № УМВД России по <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 на постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Михалева