Решение № 2А-3254/2020 2А-3254/2020~М-2637/2020 М-2637/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-3254/2020

УИД -----

№ 2а-3254/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата. г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С.Л.

при секретаре судебного заседания Флегентовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чувашского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной

у с т а н о в и л :

Административный истец – Чувашский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной. Исковые требования мотивированы тем, что Чувашской транспортной прокуратурой проведена проверка проведена соблюдения требований о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а также исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера, расположенного по адресу: адрес, осуществляется беспрепятственный доступ к электронным адресам Интернет-сайта "------", являющегося видеохостинговой компанией, предоставляющей пользователям услуги хранения, доставки и показа видео, на веб-страницах пользователей видеохостинга содержатся сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах поездов), нарушающие условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. Содержащиеся на вышеуказанных страницах информация о действующих группах, пропагандирующих занятие зацепингом, трейнхопингом, руфрайдингом, иx «Видеозаписи» содержат фотографии и видеоматериалы, пропагандирующие ; проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на не (предназначенных для проезда частях подвижного состава. Доступ к вышеуказанной информации, размещенной в видеохостинге «Ютуб», направлена на пропаганду противоправных действий, побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью; оправдывает противоправное поведение, нарушает конституционные права граждан, а потому должен быть закрыт. Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга диц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской федерации жизнь в правовом государстве. По состоянию на дата информация о проезде железнодорожным транспортом в местах, не приспособленных для проезда и потенциально опасных для жизни и здоровья граждан и несовершеннолетних лиц, размещена на интернет- страницах, указанных в административном иске, и в Единый реестр не внесена ввиду отсутствия решения уполномоченного органа - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Истец просит признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет - сайтах:

------;

Административный истец извещен, явку представителя не обеспечил.

Административный ответчик - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, в суд явку представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике в суд явку представителя не обеспечил, посредством электронной связи представил отзыв, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В силу п. 14 указанного приказа лица, нарушающие указанные Правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Так, частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за проезд граждан на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах.

Статьей 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; оправдывающая противоправное поведение.

Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по зашите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и ровному развитию (статья 14 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»).

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии со ст.9, п.п. 1,6 ст. 10,15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст.6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Кроме того, в соответствии с Определением Верховного суда РФ от 20.04.2018 № 78-КГ17-101 в качестве административного ответчика по таким делам привлекается Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомндзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Чувашской транспортной прокуратурой проведена проверка проведена соблюдения требований о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а также исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера, расположенного по адресу: адрес, осуществляется беспрепятственный доступ к электронным адресам Интернет-сайта "------", являющегося видеохостинговой компанией, предоставляющей пользователям услуги хранения, доставки и показа видео, на веб-страницах пользователей видеохостинга содержатся сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах поездов), нарушающие условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. Содержащиеся на вышеуказанных страницах информация о действующих группах, пропагандирующих занятие зацепингом, трейнхопингом, руфрайдингом, иx «Видеозаписи» содержат фотографии и видеоматериалы, пропагандирующие ; проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на не (предназначенных для проезда частях подвижного состава. Доступ к вышеуказанной информации, размещенной в видеохостинге «Ютуб», направлена на пропаганду противоправных действий, побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью; оправдывает противоправное поведение, нарушает конституционные права граждан, а потому должен быть закрыт. Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга диц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской федерации жизнь в правовом государстве.

К материалам дела приложены скриншоты страницы вышеуказанных сайтов, справка, которыми подтверждается наличие на указанных интернет- страницах сведений, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах поездов), нарушающие условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 вышеуказанного ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в Реестр сведений являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет - сайтах:

------

------;

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Ленинский районный суд адрес.

Председательствующий судья Мурадова С.Л.

Мотивированное решение составлено датаг.