Решение № 12-38/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-38/2017

Дело № 12-38/17.


Р Е Ш Е Н И Е

п.Лотошино

Московская область. «11» октября 2017 года.

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Труфанова И.А.,

при секретаре Горловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации Лотошинского муниципального района Московской области на постановление должностного лица – главного специалиста территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО1 №__ от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.11 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Лотошинского муниципального района Московской области в лице своего законного представителя ФИО2 обратилась в Лотошинский районный суд Московской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.11 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» №__ вынесенное 14 июля 2017 года должностным лицом – главным специалистом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО1, которым указанное юридическое лицо было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за ненадлежащее состояние и содержание территории находящейся ............, которое выразилось в наличии навалов бытового мусора, то есть в нарушении требований ст.56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области".

Законный представитель юридического лица в обоснование жалобы указал, что постановление является незаконным, так как они не являются собственниками земельного участка на котором обнаружены навалы мусора и кто является собственником земельного участка сведениями не располагают, однако должностное лицо вынося обжалуемое постановление проигнорировало данное обстоятельство и не установив надлежащего субъекта административного правонарушения назначило административное наказание Администрации Лотошинского муниципального района Московской области.

На основании изложенного он просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, одновременно с подачей жалобы на указанное постановление Администрация Лотошинского муниципального района Московской области в лице своего законного представителя ФИО2 обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления, указав в обоснование ходатайства, что срок был пропущен по уважительной причине в связи с обжалованием определения судьи Лотошинского районного суда Московской области от 02 августа 2017 года о возврате первоначальной жалобы на указанное постановление заявителю.

Законный представитель юридического лица в отношение которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, при этом от него не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд, на основании положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании установлено, что 26 июня 2017 года, в 10 часов 06 минут, в результате осмотра участка местности расположенного ............, вдоль русла реки, в овраге, должностным лицом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО1 был установлен факт ненадлежащего состояния и содержания указанной территории, а именно наличие навалов крупногабаритного и бытового мусора, в связи с чем указанным должностным лицом был составлен соответствующий акт осмотра.

Далее, 03 июля 2017 года, должностным лицом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО1, в присутствии законного представителя юридического лица, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.11 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», 14 июля 2017 года тем же должностным лицом, в присутствии законного представителя юридического лица, было вынесено обжалуемое постановление, которым Администрации Лотошинского муниципального района Московской области было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, при этом определяя субъект административного правонарушения должностное лицо ограничилось лишь ответом из Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о том, что указанный земельный участок в реестре собственности муниципального образования «Лотошинский муниципальный район Московской области» не числится, других данных о возможных собственниках, владельцах и пользователях земельного участка, в том числе: о физических лицах, Администрации сельского поселения Ошейкинское, субъекта федерации в лице Московской области или о том, что земельный участок является федеральной собственностью право на которое не разграничено в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

24 июля 2017 года, то есть в установленный законом десятидневный срок, Администрация Лотошинского муниципального района Московской области в лице своего законного представителя ФИО2 обратилась в Лотошинский районный суд Московской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.11 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» №__, однако определением судьи Лотошинского районного Московской области от 02 августа 2017 года указанная жалоба была возвращена заявителю. Не согласившись с указанным определением судьи законный представитель юридического лица обратился с жалобой на определение в Московский областной суд, а после отказа 02 августа 2017 года в удовлетворении его жалобы определением судьи Московской областного суда 13 сентября 2017 года вторично подал в Лотошинский районный суд жалобу на приведенное выше постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд расценивает причины пропуска процессуального срока на обжалование постановления как уважительные, в связи с чем ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Само обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежит отмене по следующим основаниям:

Частью 1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность юридических лиц за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из анализа положений ч.1 ст.51 и ч.ч.1, 2 ст.56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" явствует, что юридические лица (индивидуальные предприниматели) и физические лица обязаны обеспечивать содержание зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в их собственности, владении или пользовании и прилегающей территории, а также осуществлять контроль за состоянием соответствующих зеленых насаждений, обеспечивать их удовлетворительное состояние и развитие. Кроме того юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обязаны благоустраивать, в том числе путем регулярной уборки, принадлежащие им территории, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания и (или) сооружения, и прилегающей к его границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, из изложенного явствует, что надлежащим субъектом данного административного правонарушения является собственник, владелец или пользователь земельного участка, а данных о том, что им является именно Администрация Лотошинского муниципального района Московской области в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных, с учетом конкретных обстоятельств дела и приведенных выше положений Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно сделать однозначный вывод о виновности Администрации Лотошинского муниципального района Московской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица – главного специалиста территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО1 №__ от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.11 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» вынесенное в отношении Администрации Лотошинского муниципального района Московской области подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено обжалуемое постановление должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3 ч.1, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство законного представителя Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления – удовлетворить.

Восстановить законному представителю Администрации Лотошинского муниципального района Московской области срок обжалования постановления должностного лица – главного специалиста территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО1 №__ от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.11 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.11 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Администрации Лотошинского муниципального района Московской области вынесенное должностным лицом – главным специалистом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО1 №__ от 14 июля 2017 года, которым юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.11 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Администрации Лотошинского муниципального района Московской области

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий: _______________________