Решение № 2-3314/2025 2-3314/2025~М-1573/2025 М-1573/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-3314/2025

50RS0<№ обезличен>-73

Дело № 2-3314/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2025 г. г. Химки, <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Симоновой Д.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на меры социальной поддержки, обязании назначить денежную выплату на оплату жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, в котором просит признать за ним право на меру социальной поддержки по категории «Ветеран боевых действий» в виде ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения, обязать ответчика назначить меру в виде компенсации по оплате жилого помещения в г. Балашиха, обязать выплатить компенсацию за прошедший период с февраля 2018 года по декабрь 2024 года в размере 121 209, 98 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что является ветераном боевых действий, ранее в 2018 году обращался в МФЦ г. Балашиха по вопросу предоставления денежной компенсации, однако, ему было отказано по причине отсутствия регистрации в г. Балашиха, ввиду наличия регистрации в г. Москва.

Однако, адрес регистрации в г. Москва, является юридическим адресом воинской части, местом прохождения военной службы, в то время как, в г. Балашиха он проживает в квартире, приобретенной по программе «Военная ипотека», принадлежащей его семье.

В период с июня 2018 года по февраль 2022 года по долгу воинской службы находился в различных долгосрочных командировках.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал. Указал, что регистрация в г. Москва была осуществлена по месту прохождения военной службы.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку нахождение истца в командировке не является уважительной причиной для восстановления срока. Указал, что истец уже зарегистрирован в г. Балашиха, в связи с чем, мера по данному адресу ему будет назначена в силу закона.

Третье лицо Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы не явилось, извещено.

Третье лицо Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха не явилось, извещено.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что на момент подачи искового заявления, истец ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <...>, ВУ, дата регистрации – <дата>.

С <дата> ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес> площадью 55,8 кв.м.

<дата> истцу выдано удостоверение 418396 Ветерана боевых действий.

В письме от <дата> Управлением социальной защиты населения по г. Балашиха отказано в удовлетворении заявления истца о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения в г. Балашиха, ввиду наличия регистрации в г. Москва.

Письмом Министерства социального развития <адрес> от <дата> отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по аналогичному основанию, ввиду отсутствия регистрации в <адрес>.

В период рассмотрения спора <дата> ФИО1 оформил регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, <...>, <адрес>.

Согласно представленному свидетельству о заключении брака, справке из ГБУЗ МО Балашихинская больница, супруга истца ФИО4 фактически проживающая по адресу: <адрес>, <...>, <адрес> прикреплена к ГБУЗ МО Балашихинская больница с <дата>.

Из ответа на запрос из ГКУ г. Москвы «Социальное казначейство г. Москвы» следует, что истец получателем социальных выплат в г. Москва не является, меры социальной поддержки (льготы) и субсидии на оплату ЖКУ в г. Москва ему не предоставляются.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от <дата> N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»).

Согласно статьей 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона «О ветеранах»).

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона «О ветеранах»).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, ежемесячную денежную выплату и компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункты 2 и 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»).

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на <дата>, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона «О ветеранах»).

В <адрес> отношения по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>, в том числе ветеранам труда, регулируются Законом <адрес> от <дата> N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», где указано, что действие этого закона распространяется на имеющих место жительства на территории <адрес> граждан Российской Федерации - ветеранов труда.

Ветеранами труда в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона <адрес> от <дата> N 36/2006-ОЗ являются лица, лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах».

Лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом <адрес>: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений (пункт 4 части 1 статьи 3 Закона <адрес> от <дата> N 36/2006-ОЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что гражданам, которым присвоено звание «Ветеран труда», предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых ежемесячная денежная выплата и компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда определяются субъектами Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащем им на праве собственности» к мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от <дата> N 5242- I) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <дата> N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Таким образом, из взаимной связи положений части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статей 2, 3 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства является лишь одним из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Оценив представленные доказательства, установив, что истец имел регистрацию по месту нахождения военной части в г. Москва, в то время как, фактически проживал в принадлежащей ему на праве собственности квартире в г. Балашиха, имеет статус Ветерана боевых действий, суд полагает необходимым требования истца удовлетворить в части признания за ним права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным Законом от <дата><№ обезличен> «О Ветеранах», по оплате жилой площади и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, <...>.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить за ответчика обязанность назначить истцу меры социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом <адрес>, но не более фактического размера занимаемой общей площади жилого помещения по адресу: <адрес>, <...>.

Оснований для применения срока исковой давности суд не усматривает, поскольку истцу повторно отказано в предоставлении мер <дата>, кроме того, в период с 2018 года по 2024 год он находился в постоянных командировках по долгу службы, что подтверждается предоставленными выписками.

Постановлением Правительства <адрес> от <дата> г. N 299/12 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.

Данный Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - получатель).

Согласно п. 17 Порядка предоставления мер социальной поддержки, расчет компенсации производится территориальными подразделениями Министерства или государственным казенным учреждением <адрес> «Единый выплатной центр Министерства социального развития <адрес>» на основании сведений о начисленных (оплаченных) платежах, представляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства в рамках заключенных соглашений между территориальными подразделениями Министерства или государственным казенным учреждением <адрес> «Единый выплатной центр Министерства социального развития <адрес>» и организациями жилищно-коммунального хозяйства, либо на основании документов, подтверждающих произведенные затраты по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, а также сведений, указанных получателем в Заявлении о наличии (отсутствии) централизованного отопления и видах топлива, используемого для приготовления пищи и (или) отопления жилого помещения, о количестве жилых комнат.

Лицам, проживающим в жилых домах и являющимся получателями компенсации по состоянию на <дата>, Министерством социального развития <адрес> направляется предзаполненное Заявление для получения сведений о наличии (отсутствии) централизованного отопления и (или) видах топлива, используемого для приготовления пищи и отопления жилого помещения, о количестве жилых комнат.

На основании сведений, указанных в абзаце втором настоящего пункта, представленных получателем, компенсация подлежит расчету с первого числа месяца, следующего за месяцем получения сведений.

Поскольку факт проживания в <адрес> установлен лишь данным решением, оснований для взыскания с ответчика денежной компенсации за предшествующий период с февраля 2018 года по декабрь 2024 года не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным Законом от <дата><№ обезличен> «О Ветеранах», по оплате жилой площади и коммунальных услуг по адресу: <адрес>

Обязать Министерство социального развития <адрес> назначить ФИО1, <дата> года рождения, меры социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом <адрес>, но не более фактического размера занимаемой общей площади жилого помещения по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований в части взыскания денежной компенсации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Д.С. Симонова