Решение № 2-987/2021 2-987/2021~М-780/2021 М-780/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-987/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В.,

при секретаре Есеновой Г.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-987/2021 по иску ФИО2, к Департаменту по труду и социальной защите населения администрации г. Салехарда об установлении факта непрерывного проживания, признании отказа необоснованным, признании права на получение реабилитационного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту по труду и социальной защите населения администрации г. Салехарда об установлении факта непрерывного проживания, признании отказа необоснованным, признании права на получение реабилитационного сертификата.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о получении реабилитационного сертификата на своего несовершеннолетнего сына, который является ребёнком-инвалидом. Одним из условий выдачи сертификата является проживание одного из родителей га территории ЯНАО в течение 5 лет непрерывно. Истец к заявлению приложил справу ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, свидетельствующую о том, что на момент рождения ребёнка истец проживал на территории ЯНАО. Однако при принятии решения об отказе в выдаче реабилитационного сертификата ответчиком данное обстоятельство не учтено.

По иску заявлены требования о признании справки исправительного учреждения доказательством непрерывного проживания истца в ЯНАО на момент рождения ребёнка, о признании отказа в выдаче реабилитационного сертификата незаконным, о признании права ребёнка-инвалида в лице его законного представителя - истца на получение реабилитационного сертификата.

В судебном заседании истец, извещённый о рассмотрении дела, участия не принимал. Направил в суд своего представителя, которая заявленные требования в полном объёме поддержала. Привела изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика просил рассмотреть дело без его участия, в заявлении указал на отсутствие возражений на иск в части установления факта непрерывного проживания истца в ЯНАО.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетельством о рождении I-ПК № (л.д. 13) подтверждается, что истце является отцом несовершеннолетнего ФИО <дата> г.р. Согласно справке Бюро № - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по ЯНАО" ФИО является ребёнком-инвалидом (л.д. 12).

В отношении несовершеннолетнего ФИО разработана индивидуальная программа реабилитации (л.д. 15).

Конституцией РФ провозглашено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определены Федеральным законом от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"№ 181-ФЗ.

Статьёй 2 названного Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно положений ст. 9 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В ЯНАО в целях дополнительных гарантий инвалидов предусматривается выдача реабилитационных сертификатов на ребёнка-инвалида. Процедура и основания выдачи таких сертификатов определены Порядком реабилитационного сертификата для ребенка-инвалида (утв. Постановлением Правительства ЯНАО от 20.03.2014 г. №-П).

Реализуя права, предоставленные законом ребёнку-инвалиду, истец обратился с заявлением в Департамент по труду и социальной защите населения администрации г. Салехарда о выдаче реабилитационного сертификата.

Решением ответчика от 13.04.2021 г. № (л.д. 9) в выдаче сертификата отказано. Основанием отказа в выдаче сертификата, как это следует из решения и письма Департамента (л.д. 7-9) явилось несоответствие заявителя требования п.п. "а" п. 8 Порядка.

В соответствии с п.п. "в" п. 3.1 Порядка право на реабилитационный сертификат возникает у одного из родителей (единственного родителя), совместно проживающего с ребенком, родившимся после <дата>, при признании этого ребенка инвалидом в возрасте до семи лет и при условии постоянного проживания родителя на территории ЯНАО не менее 5 лет на дату рождения ребёнка.

Из материалов дела следует, что истец имеет регистрацию в <адрес>.д. 14).

Согласно справке ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО (л.д. 11) следует, что истец 07.09.2007 г. был осуждён Салехардским городским судом к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев. В период с 11.01.2008 г. по 16.11.2011 г. истец отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО. Затем в период с 16.11.2011 г. по 01.11.2012 г. истец отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Таким образом, в период отбытия наказания, предшествующий рождению ребёнка, истец проживал в ЯНАО.

Порядок действительно не предусматривает в качестве документов, подтверждающих период проживания в ЯНАО, справку исправительного учреждения. Вместе с тем, в соответствии с п.п. "г" п. 3 Порядка имеется возможность установить место жительства в ЯНАО на основании решения суда.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить факт постоянного проживания истца в ЯНАО в период с 11.01.2008 г. по <дата> для целей получения реабилитационного сертификата на ребёнка-инвалида ФИО

Разрешая требования иска в остальной части, суд учитывает следующее.

Департамент принимал решение об отказе в выдаче сертификата в строгом соответствии с Порядком. При этом на основании представленных документов факт постоянного проживания истца в течение 5 лет до рождения ребёнка не подтверждался. Справка исправительного учреждения в перечне документов, подтверждающих факт и период проживания, не поименована. Решение суда на момент обращения в Департамент истец не представил.

Таким образом, по существу отказ Департамент в выдаче сертификата носил обоснованный характер.

Требования иска о признании права истца как законного представителя ребёнка-инвалида на получение сертификата вытекает из упомянутого Порядка, а также иных законодательных и подзаконных актов РФ и ЯНАО. В этой связи дополнительного признания этого права судом не требуется. Само по себе данное право не оспаривается и подлежит реализации в установленном порядке.

Возложение судом на ответчика обязанности выдать сертификат будет являться преждевременным, поскольку выдача сертификата осуществляется в заявительном порядке. В этой связи истцу необходимо обратится в Департамент с заявлением, необходимыми документами и копией решения суда об установлении факта проживания в ЯНАО. Указанные документы подлежат оценке Департаментом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, к Департаменту по труду и социальной защите населения администрации г. Салехарда об установлении факта непрерывного проживания, признании отказа необоснованным, признании права на получение реабилитационного сертификата удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, в ЯНАО в период с 11 января 2008 года по 01 ноября 2012 года для целей получения реабилитационного сертификата на ребёнка-инвалида ФИО <дата> года рождения.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья А.В. Паршуков