Решение № 2А-1450/2021 2А-1450/2021~М-1197/2021 М-1197/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1450/2021

№ 2а-1450/2021

91RS0008-01-2021-002318-32


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Джанкой 21 июля 2021 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Синицыной О.П.,

при секретаре - Козловской А.А.,

с участием Джанкойского межрайонного прокурора Шевченко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Джанкойского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом http://electropowerstop.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, при участии заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь, -

установил:

24.06.2021 года Джанкойский межрайонный прокурор обратился в суд с административным заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта с сетевым адресом http://electropowerstop.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, при участии заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь, в котором просил обязать заинтересованное лицо включить страницу сайта в сети «Интернет»: http://electropowerstop.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и обратить решение к немедленному исполнению.

Заявленные требования обоснованы тем, что Межрайонной прокуратурой проведён мониторинг телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе проведения которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: http://electropowerstop.ru информации о способах приобретения индивидуальных приборов учёта коммунальных ресурсов со встроенным устройством и пультом управления, позволяющим корректировать (замедлять) показания соответствующих приборов по усмотрению пользователя. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде, а также сделать заказ может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. На основании изложенного, истец просит признать информацию, размещённую на странице сайта с сетевым адресом: http://electropowerstop.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании Джанкойский межрайонный прокурор Шевченко В.Н. требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом – почтовой корреспонденцией, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, принимая во внимание отсутствие каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заявление заинтересованного лица, считаю, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 1 КАС РФ, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII КАС РФ.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьёй 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным административным иском является последующее включение сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ.

Согласно ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Учитывая, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ), а также цели ограничения информации, закрепленные в ст. 9 Закона № 149-ФЗ (защита прав и законных интересов других лиц) подлежит блокировки также информация, за которую установлена уголовная или административная ответственность.

Также пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В такой реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов и информации, а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пи. «г» и. 35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. Вопросы обеспечения коммунальными ресурсами регламентируются федеральным законодательством: Федеральным законом от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 26.03.2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике», Федеральным законом от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и другими нормативными правовыми актами.

Порядок обеспечения коммунальными ресурсами оформляется в соответствии с договором поставки между поставщиком ресурсов и абонентом. Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, и в связи с этим коммунальные ресурсы обладают потребительской стоимостью. При этом, плата за коммунальные ресурсы производится в соответствии с показаниями приборов учета.

Таким образом, изменение показаний прибора учета, равно как и порядка его работы в целях искажения сведений об объеме полученных коммунальных ресурсов, позволяет безвозмездно изымать имущество ресурсоснабжающей организации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Установка и использование устройств, останавливающих и (или) корректирующих показания приборов учёта и последующее уклонение гражданина или юридического лица от оплаты потреблённых коммунальных ресурсов является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность (статья 7.27 - мелкое хищение) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации или уголовная ответственность (ст. 158 - кража, 165- причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием) Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Указанные правонарушения и преступления представляют общественную опасность, поскольку нарушают установленный порядок потребления коммунальных услуг.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по реализации индивидуальных приборов учёта коммунальных ресурсов со встроенным устройством и пультом управления, позволяющим корректировать (замедлять) показания соответствующих приборов по усмотрению пользователя, которым не предоставлено законом такое право, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность, размещенной на странице сайта: http://electropowerstop.ru. Реализация индивидуальных приборов учёта коммунальных ресурсов со встроенным устройством и пультом управления, позволяющим корректировать (замедлять) показания соответствующих приборов по усмотрению пользователя, противоречит законодательству Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что в сети Интернет имеется сайт: http://electropowerstop.ru, на котором размещена информация о способах приобретения индивидуальных приборов учёта коммунальных ресурсов со встроенным устройством и пультом управления, позволяющим корректировать (замедлять) показания соответствующих приборов по усмотрению пользователя, для приобретения которых можно позвонить по контактному номеру телефона, либо заполнить анкету онлайн, доставка приборов учёта платна, осуществляется по всем регионам РФ, так же указаны стоимость и порядок заказа. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде, а также сделать заказ может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки, составленном сотрудником прокуратуры по результатам мониторинга, и приложенными к нему фотоматериалами (скриншотами интернет-страниц).

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением.

Доступ к данной информации нарушает права и законные интересы граждан, круг которых определить невозможно, также подрывает авторитет государства, гарантирующего соблюдение этих прав.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространённой в сети "Интернет", запрещённой.

Анализ представленных доказательств и норм закона позволяет сделать вывод о том, что содержание указанных интернет-сайтов, их специфика нарушает запрет на распространение информации, способна нанести вред неопределённому кругу лиц, поскольку побуждает неопределённый круг граждан к совершению действий, за осуществление которых предусмотрена административная, уголовная ответственность.

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь.

Согласно выписки из «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сайт http://electropowerstop.ru не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Доступ к сайту (странице) в настоящее время не ограничен.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В целях ограничения доступа к странице вышеуказанного сайта, содержащей запрещённую информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ.

В силу части 2 статьи 188 КАС в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Поскольку информация, размещённая на указанной выше интернет-странице, носит явный уголовный, антисоциальный характер, суд считает необходимым обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, так как размещённая на интернет-странице информация может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

решил:

административное заявление Джанкойского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом http://electropowerstop.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию размещённую на интернет-странице http://electropowerstop.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю включить страницу сайта в сети «Интернет»: http://electropowerstop.ru, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить решение к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю по адресу: 295034, <...>, для включения Интернет-сайта: http://electropowerstop.ru, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 23.07.2021 года.