Решение № 2-1124/2023 2-1124/2023~М-995/2023 М-995/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2-1124/2023

Дело № 2-1124/2023

УИД 33RS0008-01-2023-001774-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гоголевой Е.С.,

с участием старшего помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Макаровой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Золотковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности выделить денежные средства и совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Золотковская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «Золотковская СОШ»). Просит возложить на администрацию МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обязанность выделить денежные средства, необходимые для оснащения здания МБОУ «Золотковская СОШ», расположенного по адресу: <...> кнопкой для вызова персонала с соответствующим сервисным знаком; возложить обязанность на МБОУ «Золотковская СОШ» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить при входе в здание МБОУ «Золотковская СОШ», расположенное по адресу: <...> кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком.

В обоснование иска указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов при организации образовательного процесса. В ходе проверки было установлено, что при входе в здание МБОУ «Золотковская СОШ», расположенное по адресу: <...>, не установлена кнопка вызова персонала с соответствующим сервисным знаком, что подтверждается письмом. Учредителем МБОУ является администрация МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области. Таким образом, администрацией МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области не были предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий инвалидов, а именно к обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей в жизни общества.

Старший помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Макарова Д.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, не возражала в предоставлении ответчикам срока для добровольного исполнения решения суда до 31.03.2024.

Представители ответчиков администрации МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области, МБОУ «Золотковская СОШ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело без участия представителей, указали, что согласны с заявленными требованиями, просили предоставить время для добровольного исполнения - до 31.03.2024.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относит материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ –«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям норм вышеназванного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 6.1.1 Свода правил, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного и надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.Пунктом 4.3.1 ГОСТ Р 59812-2021 «Национальный стандарт РФ. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности» определены требования к обеспечению доступности и безопасности входных групп.

Так, п. 4.3.1.7 устанавливает, что кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком следует размещать рядом с дверью на стене со стороны дверной ручки, а при наличии ненормативного пандуса или лестницы на входной группе – перед ними. Кнопку вызова персонала следует размещать на высоте 0,85 м от уровня земли (по центру кнопки) под сервисным знаком обозначения кнопки вызова.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из положений ст.ст. 209, 210, 215 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и законные интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом, то есть на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие материальные блага подлежат защите в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Круг лиц, в защиту которых обращается прокурор, не индивидуализирован, поскольку любой гражданин Российской Федерации, вне зависимости от проживания на территории муниципального образования может обратиться в МБОУ «Золотковская СОШ».

Из Устава МБОУ «Золотковская СОШ» следует, что учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (л.д.13-40).

МБОУ «Золотковская СОШ» расположено по адресу: <...>.

МБОУ «Золотковская СОШ» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, выступает истцом и ответчиком в суде.

Собственником имущества является МО Гусь-Хрустальный район, за МБОУ «Золотковская СОШ» имущество закреплено на праве оперативного управления. Финансовое обеспечение МБОУ осуществляется МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений образования» (п. 6.1.3. Устава). Источниками формирования финансовых средств МБОУ являются имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, средства, поступающие из бюджета Учредителя по утвержденной в установленном порядке бюджетной смете.

Согласно сообщению МБОУ «Золотковская СОШ», здание образовательного учреждения не оборудовано кнопкой вызова персонала для помощи инвалидам. В смене учреждения на 2023 год финансовые средства на установку кнопки вызова не заложены (л.д.11).

Данное обстоятельство лишает инвалидов доступа, наравне с другими гражданами, в здание МБОУ «Золотковская СОШ», которое является объектом социальной инфраструктуры и нарушает принцип полного и эффективного участия инвалидов в жизни общества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области и МБОУ «Золотковская СОШ» не предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий инвалидов, а именно к обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиками не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что требование прокурора о возложении на ответчиков обязанности установить при входе в здание МБОУ «Золотковская СОШ» кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком, подлежит удовлетворению.

Срок устранения выявленных нарушений до 31.03.2024, о котором просят ответчики, с учетом мнения прокурора, полагавшей возможным предоставление данного срока, суд находит разумным и реальным для исполнения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (ИНН <***>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Золотковская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) о возложении обязанности выделить денежные средства и совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области в срок до 31.03.2024 выделить денежные средства, необходимые для оснащения здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Золотковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...> кнопкой вызова персонала с соответствующим сервисным знаком.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Золотковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31.03.2024 установить при входе в здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Золотковская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <...> кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июля 2023 года