Постановление № 5-142/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 5-142/2017

Дело № 5-142/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Исянгулово 26 октября 2017 года

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан Ибрагимова И.Р.,

с участием главный специалист-эксперт Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1,

директора МОБУ СОШ д.ФИО2 Зианчуринский район РБ ФИО3

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Идяш муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан,

установила:

муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа д. Идяш муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан (далее МОБУ СОШ д.ФИО2 Зианчуринский район РБ) привлекается к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в связи с тем, что в ходе проведения выездной плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 часов по 17.00. часов в отношении МОБУ СОШ д.ФИО2 Зианчуринский район РБ по адресу: 453394, <адрес>, <адрес> установлено:

По группе дошкольного образования:

Недостаточен набор помещений в групповых ячейках: оборудован один санитарный узел(туалет, умывальня), один буфет-раздаточный и обеденный зал на две группы- нарушаются требования П.4-п.п.4.11 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

В буфет-раздаточном установлена только 1 раковина для мытья столовой посуды, что недостаточно- нарушаются требования П.П.4 и 13 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

В санитарном узле установлены только 2(два) унитаза и 2(две) раковины, что недостаточно; не оборудованы закрытые кабины; умывальные раковины установлены без учета нормативов расположения от пола; не обеспечены персональными сидениями на унитаз- нарушаются требования П.П.4 и 6 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Имеется 1(одна) не дооборудованная навесами, беседками, песочницами игровая площадка на две группы, нарушаются принципы групповой изолированности- нарушаются требования П.3 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

В недостаточном количестве обеспечены индивидуальными шкафами для одежды( 1 шкаф на двоих), ячейками для полотенец, шкафами для горшков, для уборочного инвентаря, столами и стульями - нарушаются требования П.6 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Отсутствуют промаркированные емкости в буфет-раздаточных, пищеблоке для замачивания столовой посуды в дезинфицирующем растворе по эпидемиологическим показаниям, для замачивания горшков в дезинфицирующем растворе - нарушаются требования П.13-п.п.13.15 и П.17 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Вход в здание производится через общий с учащимися вход- нарушаются требования П.4-п.п.4.10 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Для подогрева воды установлен электрический водонагреватель малой емкости, из-за чего отмечается низкая температура горячей воды, что влияет на качество мытья столовой посуды, инвентаря- нарушаются требования П.9 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Производится стирка белья в санитарном узле групповой ячейки; постельное белье индивидуально промаркированы неправильно- нарушаются требования П.П.4, 6 и 17 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Уборочный инвентарь, моющие и дезинфицирующие средства хранятся неупорядоченно, имеется свободный доступ детей к ним - нарушаются требования П. 6 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Ежедневный утренний прием детей ведется формально: дети не осматриваются воспитателем, не ведется журнал посещения детей, сетки стула- нарушаются требования П. 11 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

План мероприятий по производственному контролю, в том числе с составлением договора на лабораторные исследования с аккредитованной на исследования организацией на 2017-2018 учебный год не обновлен, договор по производственному контролю с аккредитованной лабораторией не составлен- нарушаются требования статьи 32 федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ.

В пищеблоке недостаточен набор складских помещений(кладовка для овощей), производственных цехов; имеющиеся используются не по назначению: отсутствуют мясорыбный цех, овощной цех; моечный цех оборудован с нарушением гигиенических требований. В пищеблоке все технологические процессы по обработке сырья и готовой продукции производятся в варочном (горячем) цехе; мытье кухонной и столовой посуды производится совместно и в 2-х раковинах в обеденном зале, моечный цех столовой посуды используется как умывальная - нарушаются требования П.2 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 П.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Холодильными оборудованиями обеспечены в достаточном количестве, но не распределены для хранения отдельного вида продукта, не промаркированы, не обеспечены термометрами. Не ведется контроль за температурным режимом в холодильниках. Не упорядочено хранение продуктов в холодильниках, не соблюдается товарное соседство. Бракераж качества и своевременности реализации поступающего на пищеблок скоропортящегося продукта, в том числе молочной продукции, ведется формально и неправильно-нарушаются требования П.14 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 и П.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Юридическим лицом не обеспечиваются безопасные и безвредные условия для организации воспитания и обучения, питания детей двух групп дошкольного образования при школе по месту фактического осуществления деятельности в соответствии с санитарными правилами, что является нарушением требований ст.ст.11, 17, 24, 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу здоровью детей, посещающих группы дошкольного образования и пользующихся услугами образовательной деятельности при МОБУ СОШ д.ФИО2 Зианчуринский район РБ, за допущение которых предусмотрена административная ответственность по статье 6.3 КоАП

В судебном заседании главный специалист-эксперт Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 пояснил, что в действиях юридического лица имеется нарушение ст. 6.3 КоАП РФ. Им составлены протокол на юридическое лицо по ст. 6.3 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности с ДД.ММ.ГГГГ до принятия решения суда. Нарушение было выявлено в ходе плановой выездной проверки, результат которой оформлен актом проверки .... от ДД.ММ.ГГГГ Просил назначить в отношении юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности.

Директор МОБУ СОШ д.ФИО2 Зианчуринский район РБ ФИО3 на судебном заседании с выявленными нарушениями согласилась, просила приостановить деятельность детского сада на 45 месяц для устранения нарушений.

Судья, выслушав мнения сторон, анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых норм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнятся требования санитарного законодательства.

За вышеуказанные нарушения в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за которое влечет на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица – МОБУ СОШ д.ФИО2 Зианчуринский район РБ подтверждается протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием .... от ДД.ММ.ГГГГ, административным протоколом от 16ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МОБУ СОШ д.Идяш ФИО3 по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ, постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора МОБУ СОШ д.Идяш ФИО3 к административной ответственности по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ к штрафу в размере 3000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, данному в абз. 2 п. 23.1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ .... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Временный запрет деятельности в отношении МОБУ СОШ д. Идяш применен с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 29.6 ч.5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что собранные по делу материалы свидетельствуют о том, что имеются все законные основания для назначения административного наказания в отношении МОБУ СОШ д. Идяш в виде приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и персонала. При таких обстоятельствах, применение наказания в виде административного штрафа является нецелесообразным.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.6 КоАП РФ,

постановил:

юридическое лицо – муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа д. Идяш муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности в виде приостановления ведения дошкольной образовательной деятельности в группах муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Идяш муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан сроком на 45 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Р.Ибрагимова