Решение № 2А-564/2017 2А-564/2017~М-552/2017 М-552/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-564/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Приваловой О.В.

при секретаре Рачиной Т.С.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Уярского района Красноярского края Халенкиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г. Уяра Красноярского края в части неосуществления спиливания (вырубки) дерева породы «тополь» и обязании произвести спиливание (вырубку),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г. Уяра в части неосуществления спиливания (вырубки) дерева породы «тополь», расположенного возле жилого дома по адресу: <адрес> и обязании произвести спиливание (вырубку) дерева. Требования мотивированы тем, что по заявлению ФИО1, проживающей в <адрес>, прокуратурой Уярского района Красноярского края проведена проверка о правомерности бездействия администрации г. Уяр в части непринятия мер по спиливанию дерева, расположенного возле указанного дома. Из проведенного осмотра установлено, что расстояние от дерева до линии электропередачи составляет более 2-х метров. Нахождение дерева в непосредственной близости от жилого дома представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью не только собственнику близлежащего жилого дома, но и неопределенному кругу лиц, а также угрозу нарушения целостности жилого дома и повреждения линии электропередач. Земельный участок от границы приусадебного участка до дорожного полотна автомобильной дороги, проходящей через улицу, находится в государственной собственности, один из расположенных возле указанного жилого дома тополей расположен на этом участке. Администрацией г. Уяра в нарушение пп. 8, 19 ч. 1 ст. 14 закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не приняты меры к предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения, надлежащей организации благоустройства территории городского поселения. Просит признать незаконным бездействие администрации г. Уяра Красноярского края в части неосуществления спиливания (вырубки) дерева породы «тополь», расположенного возле жилого дома по адресу: <адрес> и обязать в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести спиливание (вырубку) до корневой шейки дерева породы «тополь», расположенного возле жилого дома по адресу: <адрес>. В судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном административном исковом заявлении.

Административный ответчик – представитель администрации г.Уяра Уярского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в представленном отзыве исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица – отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ПАО «МРСК Сибири» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве требования административного истца полагал подлежащими удовлетворению.

Суд, с учетом мнения административного истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в компетенцию органов местного самоуправления входит утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно Уставу муниципального образования г.Уяр Красноярского края, утвержденному Уярским городским Советом депутатов от 14.08.1997г. №08, вопросы благоустройства территории поселения г.Уяр Красноярского края относятся к вопросам местного значения города (п.17 ч.1 ст.7).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Устава муниципального образования г. Уяр администрация г. Уяра выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории города.

Решением Уярского городского Совета депутатов от 10.07.2007г. №21-Р утверждены Правила благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений города Уяр, которые устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами нормы и требования в сфере внешнего благоустройства и содержания территорий в границах г.Уяра (п.1.1).

Согласно п.1.2 указанных Правил, под благоустройством понимается комплекс работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения в границах города.

В соответствии с положениями ч.2 ст.89 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки, в том числе, для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в соответствии с пунктами 5, 6 которых охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон; границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании; охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Данные Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с настоящими Правилами. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются. Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (п.1-5).

Вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при классе напряжения до 1кВт на расстоянии 2 метров (приложение к Правилам).

Как установлено в судебном заседании, по заявлению ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, прокуратурой Уярского района Красноярского края была проведена проверка по факту бездействия администрации г. Уяра в части непринятия мер по спиливанию дерева породы «тополь», расположенного возле ее жилого дома.

В ходе проверки установлено, что возле жилого дома по указанному адресу растет дерево породы «тополь», расстояние от которого до воздушной линии электропередачи составляет более 2 метров.

Из сообщения КГБУ «Уярское лесничество» Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 31.07.2017 г., следует, что в процессе осмотра дерева породы тополь, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что расположенное возле указанного дома дерево имеет два ствола, диаметром на высоте 1,3 метра от земли 60 и 50 см, высота стволов 23 и 20 метров, имеются засохшие сучья, ветки данных стволов расположены над крышей жилого дома, над проводами линии электропередач, примерный возраст деревьев 55-60 лет. Деревья породы тополь имеют повышенную ломкость ветвей при сильном ветре и снегопаде. При достижении возраста 55-60 лет ломкость ветвей резко увеличивается в связи с появлением стволовой гнили, которая приводит к усыханию сучьев. Из-за высокого возраста дерева, при возникновении ветра возможно падении сучьев на жилой дом, провода линии электропередач и проезжую часть дороги. При штормовом ветре возможно выворачивание деревьев с корневой частью, либо слом ствола у корневой шейки и падение деревьев целиком, в связи с чем, данные деревья можно отнести к аварийным. Для ликвидации угрозы жилому фонду, линиям электропередач и проезжей части дороги рекомендуется произвести обрезку сучьев либо полный спил дерева до корневой шейки.

03.06.2003г. между администрацией г. Уяра Красноярского края и ОАО «Красноярскэнерго» в лице директора филиала «Юго-Восточные сети» был заключен договор №15 аренды земельных участков из земель поселений г.Уяра для размещения линий электропередачи и трансформаторных подстанций, на срок до 01.11.2051г.

Согласно схеме электрических соединений ЛЭП проходит возле домовладения по адресу: <адрес>; также из данной схемы усматривается, что вдоль ЛЭП установлены охранные зоны.

Земельный участок, от границы приусадебного участка по адресу: <адрес> до дорожного полотна автомобильной дороги, на котором расположено одно из деревьев породы «тополь», находится в неразграниченной государственной собственности.

Как следует из акта о проведении проверки от 01.08.2017 года, дерево породы «тополь», расположенное возле жилого <адрес> в <адрес> находится вне границ охранной зоны, составляющей 2 м и установленной в соответствии с требованиями п. «а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дерево породы тополь расположено возле домовладения по адресу: <адрес> на земельном участке, который находится в государственной собственности. Данное дерево находится в аварийном состоянии, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также угрозу нарушения целостности расположенного рядом жилого дома и повреждения линии электропередач.

Пунктом 1.1 Правил благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений города Уяр, утвержденных Решением Уярского городского Совета депутатов от 10.07.2007 года № 21-Р предусмотрено, что настоящие правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами нормы и требования в сфере внешнего благоустройства и содержания территорий в границах г.Уяра.

Согласно п.1.2 указанных Правил, под благоустройством понимается комплекс работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения в границах города.

11.10.2016 года ФИО1 обратилась в администрацию г. Уяра с заявлением о необходимости спиливания дерева, 10.11.2016г. ей рекомендовано обратиться по вопросу спиливания тополя в ПАО «МРСК Сибири», администрацией г. Уяра мер к спиливанию не принято.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дерево породы «тополь» расположено возле домовладения по адресу: <адрес> на земельном участке принадлежащем администрации г. Уяр, данное дерево находится в аварийном состоянии, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также угрозу нарушения целостности расположенного рядом жилого дома и повреждения линии электропередач, суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора Уярского района удовлетворить, возложить обязанность осуществления спила (вырубки) вышеуказанного дерева на администрацию г. Уяра, в компетенцию которой входят вопросы благоустройства территории поселения города.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Уяр – удовлетворить.

Признать бездействие администрации г. Уяра в части неосуществления спиливания (вырубки) дерева породы «тополь», расположенного возле жилого дома по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать администрацию г. Уяра в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести спиливание (вырубку) до корневой шейки дерева породы «тополь», расположенного возле жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Уярский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: