Решение № 2-854/2017 2-8547/17 2-9051/2016 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-854/2017

Дело №2-8547/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего - судьи Сим О.Н.

при секретаре – Крицкой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Л.О.В. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным решения начальника отделения Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Невельскому району об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области,

у с т а н о в и л:

Л.О.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в Отделение ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Невельскому району ею было подано заявление и представлены документы для получения единовременной социальной выплаты в размере 50% от стоимости приобретаемого жилья на территории Сахалинской области. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении указанной единовременной выплаты, основанием для отказа ответчиком указано на наличие обстоятельств, опровергающих достоверность сведений, представленных истцом в подтверждение права на получение указанной выплаты. При этом недостоверными сведениями органом признана цена за квартиру, указанная в предварительном договоре купли – продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, поскольку, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилой площади в <адрес> стоимость приобретаемого жилого помещения, составила бы <данные изъяты> в связи с чем, указанная в договоре стоимость приобретаемого жилого помещения является завышенной.

Отказ в назначении единовременной социальной выплаты, по мнению истца, является незаконным и нарушает право истца на получение социальной поддержки, поскольку в законодательных актах, регулирующих порядок предоставления данной выплаты, не содержится норм, определяющих размер социальной выплаты в зависимости от средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилой площади, установленной в муниципальном образовании.

Просила суд признать решение начальника отделения Государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Невельскому району З.Е.В. об отказе в назначении её семье единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения на территории Сахалинской области, но не более <данные изъяты> незаконным; обязать отделение Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Невельскому району предоставить её семье (семье Л.О.В.) единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области.

Определением Невельского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика отделение ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Невельскому району на надлежащего ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области».

Также определением Невельского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Южно - Сахалинский городской суд.

В судебном заседании истец Л.О.В. и ее представитель по устному ходатайству Х.М.А. поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Кроме того истец устно уточнила заявленные исковые требования и просила суд признать решение начальника отделения Государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Невельскому району З.Е.В. об отказе в назначении Л.О.В. единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения на территории Сахалинской области, но не более <данные изъяты> незаконным; обязать отделение Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Невельскому району и предоставить Л.О.В. единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» - П.Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Статья 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предоставляет органам государственной власти субъекта Российской Федерации право устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В целях предоставления в Сахалинской области социальной поддержки семьям, имеющим детей, на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации от 30 ноября 2010 года Сахалинской областной Думой принят Закон Сахалинской области от 06.12.2010 г. № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области», который устанавливает систему мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в связи с рождением, обучением и воспитанием детей.

Пунктом 3 части 1 статьи 4 указанного Закона №112-ЗО установлено, что единовременная социальная выплата в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более <данные изъяты>, при рождении в семье третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2013 года при условии регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Сахалинской области (п. 3 введен Законом Сахалинской области от 13.07.2012 № 71-ЗО; в ред. Закона Сахалинской области от 30.07.2015 № 78-ЗО).

Согласно ч.3 ст. 4 указанного Закона единовременная социальная выплата, установленная пунктом 3 части 1 настоящей статьи, предоставляется однократно многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, при условии рождения одного из родителей на территории Сахалинской области и проживания одного из родителей на территории Сахалинской области в общей сложности не менее десяти лет.

Согласно п. 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более <данные изъяты>, утвержденных Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-н, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимают решение о получении единовременной социальной выплаты добровольно и могут реализовать свое право на ее получение один раз.

В соответствии с п. 4 и п. 5 указанных Правил единовременная социальная выплата предоставляется одному из родителей, с которым проживают дети, в случае приобретения многодетной семьей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на договорных условиях у физических и (или) юридических лиц жилого помещения (квартиры, части/доли квартиры; индивидуального жилого дома, части/доли жилого дома; комнаты) признанного пригодным для проживания и отвечающего установленным техническим требованиям к жилым помещениям; и выплачивается на основании решения о назначении, принятого государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки Сахалинской области».

Судом установлено, что Л.О.В. является матерью троих несовершеннолетних детей: Л.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, имеющимися в материалах дела.

С целью реализации права на получение единовременной социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ Л.О.В. обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (отделение по Невельскому району) с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты многодетной семье.

При подаче заявления на получение единовременной социальной выплаты Л.О.В. был представлен предварительный договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному договору М.Л.А. (продавец) обязалась продать, а Л.О.В. обязалась купить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из трех комнат, общей площадью 63,2 квадратных метров. Стороны определили стоимость данного жилого помещения в размере <данные изъяты>. Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности М.Л.А.

Решением начальника Отделения по Невельскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от ДД.ММ.ГГГГ № Л.О.В. было отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты на основании пп. 9 п. 12 Правил в связи с наличием обстоятельств, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на единовременную социальную выплату.

В указанном решении ответчик, ссылаясь на Постановление Администрации Корсаковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Корсаковском городском округе на первичном и вторичном рынке жилья», согласно которого средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилой площади на вторичном рынке жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> составила <данные изъяты> также указал, что с учетом площади приобретаемой квартиры ее стоимость составила бы <данные изъяты>, то есть определенная в договоре стоимость объекта является завышенной.

Разрешая исковые требования истца о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты в размере 50% стоимости приобретаемого жилого помещения на территории Сахалинской области, но не более <данные изъяты> возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 статьи 12 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 г. № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» одним из оснований для отказа в назначении денежных выплат, установленных частью 1 статьи 4 настоящего Закона является обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на денежные выплаты.

Указанное положение также содержится в пп. 9 п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более <данные изъяты>, утвержденных Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17.10.2013 г. №117-н, а также в пп. 9 п. 2.8.2. Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более <данные изъяты>», утвержденного Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 24.12.2015 года № 170-н.

Из анализа указанных нормативно – правовых актов следует, что они не содержат положений, определяющих стоимость приобретаемого многодетными семьями жилья, исходя из средней рыночной стоимости жилых помещений либо рыночной стоимости 1 квадратного метра жилой недвижимости вторичного рынка, установленными органами местного самоуправления.

При таких обстоятельствах ссылка ответчика в решении об отказе в назначении единовременной социальной выплаты на Постановление Администрации Корсаковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Корсаковском городском округе на первичном и вторичном рынке жилья» и вывод о том, что стоимость объекта, определенного сторонами в договоре купли-продажи является завышенной, необоснованны.

Поскольку других доказательств и обоснований завышения определенной в предварительном договоре купли-продажи стоимости приобретаемого жилого помещения стороной ответчика суду представлено не было, а также учитывая то обстоятельство, что при решении вопроса о назначении денежной выплаты каких – либо обстоятельств или иных документов, опровергающих достоверность сведений, представленных Л.О.В. в подтверждение права на эти денежные выплаты ответчиком обнаружено не было, суд приходит к выводу о том, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку оснований для отказа в удовлетворении заявления истицы о назначении единовременной социальной выплаты у ответчика не имелось.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования истца и признает незаконным решение начальника отделения ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Невельскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Л.О.В. единовременной социальной выплаты в размере 50 % стоимости приобретаемого жилого помещения на территории Сахалинской области, но не более <данные изъяты>, а также возлагает на ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» предоставить Л.О.В. единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Л.О.В., заявленные к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным решения начальника отделения Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Невельскому району об отказе в назначении Л.О.В. единовременной социальной выплаты, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Невельскому району об отказе в назначении Л.О.В. единовременной социальной выплаты в размере <данные изъяты> стоимости приобретаемого жилого помещения на территории Сахалинской области, но не более <данные изъяты>.

Возложить на Государственное казенное учреждение Центр социальной поддержки Сахалинской области» предоставить Л.О.В. единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сим О.Н.