Решение № 2А-579/2024 2А-579/2024(2А-9727/2023;)~М-10557/2023 2А-9727/2023 М-10557/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-579/2024

УИД: <номер>

ИФИО1


РЕШЕНИЕ

23 января 2024 года <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ермиловой О.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-579/2024 по административному иску ООО "Финанс Групп" к судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес>., ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО "Финанс Групп" обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа – судебного приказа <номер>, в игнорировании обращений взыскателя, в не принятии мер по установлению местонахождения судебного приказа <номер>, не установлении факта его утраты; обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> осуществить проверку по исполнительному производству <номер>-ИП в целях установления местонахождения судебного приказа <номер> в материалах исполнительного производства, направить постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП и судебный приказ <номер> в адрес взыскателя ООО "Финанс Групп"; обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> в случае установления факта утраты судебного приказа <номер> обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Требования административного иска мотивированы тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству по взысканию денежных средств с должника ФИО5 Исполнительное производство было окончено, однако исполнительный документ не был направлен взыскателю, что лишает его возможности повторно предъявить исполнительный лист к исполнению, предпринять иные меры принудительного исполнения.

В судебное заседание представитель административного истца ООО "Финанс Групп" не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, мнение по административному иску не выражено.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассматривать настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения закреплен в статье 4 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с и. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исполнительный лист, по которому взыскание не производилось или произведено частично, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, Раменским РОСП ГУФССП России по <адрес> в отношении ФИО5 было возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, предметом которого являлось взыскание с должника в пользу ООО "Финанс Групп" денежных средств в размере 15 899,76 руб. как задолженность по кредитным обязательствам.Из представленных административным ответчиком по запросу суда материалов исполнительного производства усматривается, что <дата> исполнительное производство окончено, о чем судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, вынесено постановление об окончании ИП, в котором указано: исполнительный документ возвратить взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Частью 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от <дата> N 682.

Пунктом 4.8.1. Инструкции установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу.

При этом, согласно положениям пункта 4.8.5 Инструкции почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам, в которых отображаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Вышеуказанный Приказ ФССП России от <дата> N 682 регулирует вопросы делопроизводства в Федеральной службе судебных приставов, что влечет за собой неукоснительное его исполнение уполномоченными сотрудниками службы судебных приставов.

В подтверждение факта направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, административным ответчиком документов не представлено.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель исполнил требования установленные ФЗ "Об исполнительном производстве" о направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю не имеется.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

Длительное не направление в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа, нарушает право последнего на повторное, в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предъявление исполнительного документа к исполнению, а также препятствует взыскателю самостоятельно направить судебный приказ в кредитную организацию в порядке статьи 8 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ по адресу, указанному взыскателем, не направлялись, что лишило его возможности получения названных документов Взыскателем, суд приходит к выводу о наличии условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа - судебного приказа <номер> взыскателю ООО "Финанс Групп".

Следует в целях восстановления нарушенных прав Взыскателя возложить на судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 обязанность направить взыскателю ООО "Финанс Групп" постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в отношении ФИО5, при этом следует разъяснить административному ответчику на необходимость сообщения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу об исполнении решения суда.

В отношении остальных требований, судом отмечается, что правом на повторное возбуждение ИП обладает Взыскатель, при этом судебный пристав-исполнитель осуществляет свои действия в рамках возбужденного ИП, которое в настоящее время окончено, факт утраты ИД не установлен.

Кроме того действующим законодательством не предусмотрено, что старшим судебным приставом/начальником осуществляется контроль непосредственно по каждому исполнительному производству. Административный истец не обращался ни к старшему судебному приставу Раменского РОСП, ни в ГУ ФСС России по <адрес> с заявлениями об осуществлении такого контроля в рамках исполнительного производства, в связи с чем, оснований для утверждения о наличии бездействия, выразившегося в отсутствии надлежащей организации работы в подразделении и отсутствии должного контроля со стороны названного должностного лица/управления в пределах их компетенции не имеется.

Требования об обязании административного ответчика совершить действия, предусмотренные ст. 430 ГПК РФ не подлежат удовлетворению, так как носят преждевременный характер, поскольку судом установлен факт не направления исполнительного документа по состоянию на дату принятия настоящего решения, а данные об утере исполнительного документа являются предположениями административного истца.

На основании вышеизложенного, заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО "Финанс Групп" к судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от <дата>, исполнительного документа - судебного приказа <номер> от <дата> взыскателю ООО "Финанс Групп".

Возложить на судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 обязанность направить взыскателю ООО "Финанс Групп" постановление об окончании исполнительного производства от <дата>, исполнительный документ - судебный приказ <номер> от <дата>.

Разъяснить административному ответчику на необходимость сообщения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу об исполнении решения суда.

Административный иск ООО "Финанс Групп" к начальнику отдела – старшему судебному приставу Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и в большем объеме – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Раменский городской суд.

Судья Ермилова О.А.

Мотивированное решение принято 19.02.2024г.