Решение № 2А-360/2019 2А-360/2019~М-347/2019 М-347/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-360/2019

Дело № 2а – 360 / 2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года Город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

– председательствующего – судьи Черняева С.Н.,

– при секретаре судебного заседания Буга А.В.,

с участием:

– старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Кириллова Г.Г.,

– административного ответчика – осуждённого ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено в режиме видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении осуждённого ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Россий-ской Федерации по Тверской области (далее по тексту – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении осуждённого ФИО1.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 22 мая 2017 года Московским районным судом города Твери ФИО1 осуждён за совершение двух преступлений, предусмотренных пунктом «в» части второй статьи 158 УК РФ; по части первой статьи 158 УК РФ; по пункту «г» части второй статьи 161 УК РФ; в соответствии с частью третьей статьи 69 УК РФ, к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 02 (два) года 06 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 судом признано наличие опасного рецидива преступлений. Срок отбытия наказания ФИО1 исчислен с 22 мая 2017 года, с зачётом времени содержания под стражей в период с 25 февраля 2017 года по 21 мая 2017 года, конец срока – 24 августа 2019 года. В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области осуждённый ФИО1 прибыл 10 июля 2017 года и был распределён в отряд № 9, а 14 марта 2018 переведён в отряд № 11. В Центре трудовой адаптации осуждённых ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области он не трудоустроен и желания трудиться не имеет. За время отбывания наказания допустил одно нарушение режима содержания, за что на него было наложеновзыскание, которое в установленном законом порядке не снято и не погашено. Поощрений не имеет. В отношениях с представителями администрации сдержан. Участия в общественной жизни отряда и колонии не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, старается делать должные выводы. Мнением о себе окружающих дорожит. Отношения поддерживает с осуждёнными различной направленности. Внешне опрятен. По характеру спокойный, но в то же время хитрый, скрытный, замкнутый, малообщительный, не может преодолевать трудности, не способен противостоять соблазнам. Отношения с родственниками поддерживает путём переписки. Исполнительных листов не имеет. Вину признал полностью. Осуждённый ФИО1 на путь исправления не встал.

Администрация ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области про-сит установить по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистрации в отношении осуждённого ФИО1, который по от-бытию срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес>, административный над-зор на срок погашения судимости – 8 лет, с административными ограниче-ниями в виде: 1) запрета пребывания в определённых местах; 2) запрета посе-щения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указан-ных мероприятиях; 3) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; 4) запрета выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, прислав в суд заявление, которым просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью четвёртой статьи 272 КАС РФ, неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений.

Административный ответчик – осуждённый ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено в режиме видео-конференц-связи, с требованиями административного истца согласился.

Проверив доводы административного истца, заслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования частично, установив административный надзор ФИО1 на срок погашения судимости – 8 лет, и ограничения, указанные в исковом заявлении под номерами 3-5, проверив представленные суду материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части второй статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобождённым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего; за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105 УК РФ, пунктом «е» части второй статьи 111 УК РФ, пунктом «з» части второй статьи 117 УК РФ, частью четвёртой статьи 150 УК РФ (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью восьмой статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Московского районного суда города Твери от 12 января 2010 года ФИО1 осуждён по пункту «г» части второй статьи 161 УК РФ, в соответствии со статьёй 73 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 03 (три) года, условно, с испытательным сроком в течение 03 (трёх) лет.

Приговором Пролетарского районного суда города Твери от 17 ноября 2010 года ФИО1 осуждён по пункту «в» части второй статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 (два) года. На основании части пятой статьи 74 УК РФ, условное осуждение по приговору Московского районного суда города Твери от 12 января 2010 года ФИО1 отменено. В соответствии со статьёй 70 УК РФ, ко вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Московского районного суда города Твери от 12 января 2010 года, и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 03 (три) года 06 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор Московского районного суда города Твери от 04 июня 2010 года в отношении ФИО1 постановлено исполнять самостоятельно.

Постановлением Андреапольского районного суда Тверской области от 14 декабря 2011 года приговоры Московского районного суда города Твери от 12 января 2010 года и Пролетарского районного суда города Твери от 17 ноября 2010 года в отношении ФИО1 приведены в соответствие с действующим законодательством:

– по приговору Московского районного суда города Твери от 12 января 2010 года действия ФИО1 переквалифицированы с пункта «г» части второй статьи 161 УК РФ на пункт «г» части второй статьи 161 УК РФ в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года № 26-ФЗ, без снижения срока наказания;

– по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 17 но-ября 2010 года действия ФИО1 с пункта «в» части второй статьи 158 УК РФ, части пятой статьи 74 УК РФ, статьи 70 УК РФ, части второй статьи 71 УК РФ переквалифицированы на пункт «в» части второй статьи 158 УК РФ, часть пятую статьи 74 УК РФ, статью 70 УК РФ, часть вторую статьи 71 УК РФ в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года № 26-ФЗ, без снижения срока наказания.

В остальной части указанные приговоры оставлены без изменений.

От наказания по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 17 ноября 2010 года ФИО1 освободился 23 июля 2013 года условно-досрочно на основании постановления Андреапольского районного су-да Тверской области от 10 июля 2013 года на неотбытый срок 09 месяцев.

Приговором Московского районного суда города Твери от 24 октября 2013 года ФИО1 осуждён по пункту «в» части второй статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 01 (один) год 10 (десять) месяцев. В соответствии со статьёй 70 УК РФ, ко вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 17 ноября 2010 года, и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 (два) года 02 (два) месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Московского районного суда города Твери от 22 мая 2017 года ФИО1 осуждён за совершение двух преступлений, предусмотренных пунктом «в» части второй статьи 158 УК РФ, за каждое преступление – к наказанию в виде лишения свободы на срок 01 (один) год 08 (восемь) месяцев; по части первой статьи 158 УК РФ – к наказанию в виде лишения свободы на срок 08 (восемь) месяцев; по пункту «г» части второй статьи 161 УК РФ – к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 (два) года 04 (четыре) месяца. В соответствии с частью третьей статьи 69 УК РФ, путём частичного сложения назначенных наказаний, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 (два) года 06 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор не обжалован и 14 июня 2017 года вступил в законную силу.

Постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 09 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 14 мая 2019 года, представление начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Тверской области о приведении в соответствие с действующим уголовным законодательством приговоров в отношении осуждённого ФИО1 удовлетворено частично: по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 17 ноября 2010 года (в редакции постановления Андреапольского районного суда Тверской области от 14 декабря 2011 года), на основании пункта «б» части третьей? статьи 72 УК РФ в редакции Федерального закона от 03 июля 2018 года № 186-ФЗ, время содержания ФИО1 под стражей в период с 11 октября 2010 года по 03 декабря 2010 года (включительно) зачтено в срок отбывания наказания в виде лишения свободы по указанному приговору из расчёта один день за полтора дня отбывания наказания в колонии общего режима; постановлено считать ФИО1 освобождённым от наказания по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 17 ноября 2010 года – 23 июля 2013 года, на основании постановления Андреапольского районного суда Тверской области от 10 июля 2013 года условно-досрочно на неотбытый срок 08 месяцев 03 дня. Приговоры Московского районного суда города Твери от 24 октября 2013 года и от 22 мая 2017 года в отношении ФИО1 изменены: во вводную часть указанных судебных актов внесены соответствующие изменения относительно осуждения ФИО1 приговором Пролетарского районного суда города Твери от 17 ноября 2010 года и об освобождении его от наказания по нему. В остальной части представление в отношении осуждённого ФИО1 оставлено без удовлетворения, и все состоявшиеся в отношении него судебные акты – без изменения.

От наказания по приговору Московского районного суда города Твери от 22 мая 2017 года по отбытию срока наказания осуждённый ФИО1 освобождается 25 августа 2019 года.

По отбытию срока наказания ФИО1 намерен выехать по месту регистрации по адресу: <адрес>

Из представленных суду материалов следует, что осуждённый ФИО1 отбывает наказание за совершение ряда преступлений, в том числе, за тяжкое преступление, которые он совершил в период непогашенных судимостей по трём приговорам за совершение преступлений средней тяжести и за совершение тяжкого преступления.

В соответствии со статьёй 18 УК РФ, суд признал в действиях осуждённого ФИО1 наличие опасного рецидива преступлений.

При указанных обстоятельствах, имеются предусмотренные частью второй статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для установления осуждённому ФИО1 административного надзора, и административный надзор ему должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом «г» части третьей статьи 86 УК РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ, в отношении лиц, осуждённых за тяжкое преступление, судимость погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью первой статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

В соответствии с частью второй статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), установление судом административных ограничений в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

Из характеристики на осуждённого ФИО1, утверждённой начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области 16 апреля 2019 года, и справки о взысканиях и поощрениях осуждённого следует, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области осуждённый ФИО1 прибыл 10 июля 2017 года. В Центре трудовой адаптации осуждённых ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области он не трудоустроен и желания трудиться не имеет. За время отбывания наказания допустил одно нарушение режима содержания, за которое на него было наложено взыскание в виде устного выговора, которое в установленном законом порядке не снято и не погашено. Поощрений не имеет. В отношениях с представителями администрации сдержан. Участия в общественной жизни отряда и колонии не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, старается делать должные выводы. Мнением о себе окружающих дорожит. Отношения поддерживает с осуждёнными различной направленности. Внешне опрятен. По характеру спокойный, но в то же время хитрый, скрытный, замкнутый, малообщительный, не может преодолевать трудности, не способен противостоять соблазнам. Отношения с родственниками поддерживает путём переписки. Исполнительных листов не имеет. Вину признал полностью. В целом, осуждённый ФИО1 характеризуется, как не вставший на путь исправления.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осуждённого ФИО1, суд учитывает, что ранее он неоднократно привлекался к уголовной ответственности, в том числе, за тяжкое преступление, отбывал наказание в местах лишения свободы, в данное время отбывает наказание за преступления различной категории, в том числе и за тяжкое преступление, в его действиях наличествует опасный рецидив преступлений, согласно заключению администрации исправительного учреждения, на путь исправления ФИО1 не встал.

С учётом указанных обстоятельств дела и сведений о личности осуждённого, суд полагает необходимым установить осуждённому ФИО1 административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, дополнив данное ограничение словами «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица»;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, дополнив данное ограничение словами «без уведомления органа, осуществляющего административный надзор»;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, дополнив данное ограничение словом «пребывания».

Суд считает, что указанные меры административного надзора в отношении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а уточнения устанавливаемых административных ограничений позволят осуждённому реализовывать свои права на передвижение и обеспечат баланс публичного и частного интересов.

В соответствии с пунктом первым части третьей статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в части второй и части второй? статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд не усматривает оснований для установления ФИО1 административного надзора только по конкретному адресу: «<адрес>, поскольку осуждённый ФИО1 имеет право на изменение в установленном порядке места жительства, пребывания или фактического нахождения в течение срока административного надзора. Достаточных оснований для установления административного надзора осуждённому ФИО1 только по конкретному адресу административным истцом суду не представлено.

Поэтому в этой части требование ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Установить административному ответчику – осуждённому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации на срок 08 (восемь) лет.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Установить осуждённому ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований от-казать.

Разъяснить осуждённому о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 3141 УК РФ, в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определённый администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление им места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по статье 19.24. КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2019 года.

Судья С.Н. Черняев