Решение № 2-542/2021 2-542/2021~М-469/2021 М-469/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-542/2021

Дело № 2-542/2021 УИД 54RS0012-01-2021-000680-33

Поступило в суд 19.03.2021г.

Мотивированное
решение составлено 22.06.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 года г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Чечётка И.Ф.,

с участием: представителя истца по ордеру – Мацкевич А.А., представителя ответчика по доверенности – ФИО1,

при секретаре судебного заседания – Стокоз О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о возложении обязанности включения в стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности по назначению пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области (межрайонное) о возложении обязанности включения в стаж периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, возложении обязанности по назначению пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ему было отказано, в связи тем, что необходимая продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда не подтверждена документально.

С вышеуказанным решением он не согласен, считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он работал электрогазосварщиком 6 разряда в производстве- на строительстве новых зданий и сооружений полный рабочий день, без перерыва в другой производственной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты> Работал на следующем оборудовании: инверторы сварочные, генераторы сварочные, сварочные трансформаторы, сварочные горелки. Работа на стройплощадке, в сварочном посту на открытом воздухе. Он был занят постоянно в течение полного рабочего дня на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает, что неуплата работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам также не может служить основанием для невключения спорных периодов в специальный стаж.

Он имеет страховой стаж более 25 лет, проработал на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, 55 лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ года

Просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-электрогазосварщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электрогазосварщиком в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электрогазосварщиком в <данные изъяты> взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., а также расходы по оплате услуг за составление искового заявления в размере 7000 руб.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ для участия по делу в качестве третьего лица привлечено <данные изъяты>, представитель которого в судебное заседание не явился, в ответ на запрос суда направил отзыв с приложением документов по наличию сварочного оборудования в организации и проведению аттестации рабочих мест.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное), в связи с реорганизацией, заменен на ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело с участием его представителя. Представитель истца - адвокат Мацкевич А.А. исковые требования поддержала, уточнила их в части взыскания судебных расходов, а именно просила взыскать дополнительно судебные расходы за консультацию по данному делу в сумме 1000 руб., а также за участие представителя в судебном заседании – 20000 руб..

Представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области ФИО1 исковые требования не признала, по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление. Просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что необходимая продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда не подтверждается документально. Указано, что специальный стаж ФИО2 составляет 7 лет 6 месяцев 25 дней, при требуемых – 12 лет 6 месяцев специального стажа для возраста заявителя (55 лет).

При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-электрогазосварщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электрогазосварщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электрогазосварщиком в <данные изъяты> поскольку в указанные периоды постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по не подтверждена документально старости (не усматривается работа на резке и ручной сварке). Нет начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», сведениями индивидуального (персонифицированного) учета льготный характер работы заявителя не подтвержден (л.д.19-21).

Суд считает решение Пенсионного фонда об отказе истцу в назначении пенсии необоснованным. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 39 части 1 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует, статья 39 часть 2 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление № 665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В пункте 1 вышеуказанного постановления определены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ. Исходя из нормы части 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» (далее Закон СССР от 14.07.1956г.) и Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

Списком №2, раздел XXXIII, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года «Об утверждении списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное : обеспечении в позиции 23200000-11640 предусмотрены газосварщики, в позиции 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки, позиция 23200000-19756-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 225 от 16 апреля 2003 года, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с положениями статьи 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011года № 258н следует, что в соответствии с действующим законодательством основным документом при досрочном назначении страховой пенсии по старости за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Такая же правовая позиция изложена и в пункте 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, где также указано, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, и это установлено в судебном заседании, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в <данные изъяты> электрогазосварщиком VI разряда, уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в <данные изъяты> электрогазосварщиком VI разряда, уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в <данные изъяты> электрогазосварщиком 6 разряда (л.д.16-18).

О том, что что ФИО2 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-электрогазосварщиком 6 разряда в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электрогазосварщиком 6 разряда в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электрогазосварщиком 6 разряда в <данные изъяты> также следует из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Также в данной справке указано, что ФИО2 работал на следующем оборудовании: инверторы сварочные, генераторы сварочные, сварочные трансформаторы, сварочные горелки. Работа на стройплощадке, в сварочном посту на открытом воздухе. Вредные производственные факторы на рабочем месте электрогазосварщика ФИО2 по результатам аттестации рабочих мест ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>пониженная температура, воздействие сварочных аэрозолей, шум, неионизирующие излучения, тяжесть труда (л.д.27).

Согласно должностной инструкции электрогазосварщика 6-го разряда, утвержденной директором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и с которой ФИО2 ознакомлен, электрогазосващик 6-го разряда осуществляет следующие трудовые функции:

п.2.1, ручная дуговая, плазменная и газовая сварка особо сложных аппаратов, деталей, узлов, конструкций ;и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под высоким давлением;

п.2.2, ручная дуговая и газоэлектрическая сварка строительных и технологических конструкций, работающих под динамическими и вибрационными нагрузками и конструкций сложной конфигурации;

п.2.3 сварка экспериментальных конструкций из металлов и сплавов с ограниченной свариваемостью, а также из титана и титановых сплавов;

п.2.4, сварка сложных; конструкций в блочном исполнении во всех пространственных положениях сварочного шва (л.д. 22-24).

В материалы дела представлена карта № специальной оценки условий труда электрогазосварщика 6-го разряда <данные изъяты> Из данной карты следует, что аналогичные рабочие места отсутствуют, используемое оборудование – сварочный трансформатор, инвектор; используемые материалы и сырье – сталь, нержавеющая сталь, оцинкованная сталь. Итоговый класс условий труда 3,2 с учетом тяжести трудового процесса- 2 класс, химический фактор- 3,1 класс, аэрозоли 3,1 класс, шум-2 класс, неионизирущие излучения-3,1 класс. Строкой 040 данной карты предусмотрены гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, занятым на данном рабочем месте, в частности право на досрочное назначение страховой пенсии на основании постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, Список №2, вид производства: «ХХХIII Общие профессии», позиция 23200000-19756-электрогазосварщщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В графе необходимость в установлении права на досрочное назначение страховой пенсии указано «да» (л.д.25-26).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в вышеуказанные спорные периоды работы истца действительно нет начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», льготный характер работы заявителя не подтвержден (л.д.43).

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам. В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем. Соответственно, если от работодателя сведения не поступили, то это не может быть основанием для лишения работника права на пенсионное обеспечение. Об этом, было указано в Постановлении Конституционного Суда РФ № 9-П от 10.07.2007 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Суд считает, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и, следовательно, Управлением Пенсионного фонда в зачете данных периодов в специальный страховой стаж отказано неправомерно.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В суде установлено, что страховой стаж ФИО2 составляет более 25 лет, работа, которую он выполнял, предусмотрена Списком №2, на указанной работе он проработал более 12 лет 6 мес., на момент достижения им возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право на досрочную страховую пенсию, а потому досрочная страховая пенсия ему должна быть назначена с указанного времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы на уплату госпошлины в сумме 300 руб., оплата которой подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При обращении с исковым заявлением, и в судебном заседании предъявлены квитанции об оплате услуг адвоката: за консультации по настоящему делу в сумме 1000 руб. суд считает, что указанная сумма подлежит взысканию в полном объеме; за составление искового заявления - 7000 руб., суд считает, что с учетом сложности заявленных требований, сложившейся практики по аналогичным делам, данные расходы подлежат взысканию в размере 5000 рублей.

Кроме того, в судебном заседании предъявлена квитанция об оплате истцом услуг представителя за участие в суде в сумме 20000 руб. Суд считает, что исходя из принципа разумности, с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, а также объема оказанной юридической помощи, с ответчика должны быть взысканы данные расходы в сумме 15000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» – с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования о взыскании судебных расходов удовлетворить частично, взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области в пользу ФИО2 судебные расходы, состоящие из: расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате юридической консультации в размере 1000 руб., расходы по оплате за составление искового заявления – 5000 руб., расходы по оплате услуг по участию представителя в судебном заседании – 15000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка