Решение № 2-327/2018 2-327/2018 ~ М-291/2018 М-291/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-327/2018

№ 2-327/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Абатское 28 мая 2018 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Лихачевой Н.В.,

при секретаре Чикишевой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Межрайонному управлению социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) о признании права на получение мер социальной поддержки и возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Абатский районный суд с иском к Межрайонному управлению социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) (далее по тексту ответчик, МУСЗН (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы)) о признании права на получение мер социальной поддержки и возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, что он имеет педагогический стаж более 25 лет, в период с 08.08.1977года по 12.08.2000 года работал в разных сельских школах Тюменской области в должности учителя русского языка, литературы, трудового обучения, истории и обществоведения. Закончил свою педагогическую деятельность в Луговской средней школе Тюменской области. В настоящее время он является получателем пенсии по выслуге лет, которая ему была назначена досрочно в связи с наличием льготного педагогического стажа. О праве на получение возмещения расходов на оплату коммунальных услуг на момент выхода не пенсию он не знал. Ранее он проживал в <адрес> совместно с супругой, которая пользовалась льготами по оплате коммунальных услуг, как медицинский работник. 24 октября 2017 года он стал проживать в <адрес>. 23 ноября 2017 года он обратился в отдел социальной защиты населения Сорокинского района с заявлением на получение мер социальной поддержки в виде возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, но получил отказ, так как он на момент выхода на пенсию он не являлся получателем мер социальной поддержки. Считает отказ незаконным и необоснованным, так как им выработан педагогический стаж более 25 лет. В соответствии с законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности является мерой социальной поддержки и предоставляется в порядке, установленном законодательством РФ. Полагает, что его право не может быть ограничено тем обстоятельством, что ранее он не обращался за получением льгот, поскольку на момент назначения пенсии он уже имел стаж работы в образовательных учреждениях в сельской местности на педагогических должностях более 10 лет, проживал в сельской местности.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает. (л.д.36)

Представитель ответчика МУСЗН (Абатский, Викуловский, Сорокинский) районы ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, считает исковые требования истца удовлетворению не подлежа,т в связи с утратой истцом прав на получение мер социальной поддержки по факту увольнения с должности педагогического работника в учреждении образования в сельской местности до момента назначения пенсии по возрасту с учетом оснований для назначения пенсии по возрасту досрочно. Согласно письменным возражениям управление не согласно с требованиями истца, так как учитывая положения закона Тюменской области от 23.12.2004 года № 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» и Положение о возмещение расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденное Постановлением администрации Тюменской области от 20.12.2004 г. № 202 –пк «О порядке предоставления мер социальной поддержки осуществляемых путем возмещения расходов на оплату жилья, коммунальных услуг, услуг связи, единовременной установки квартирного проводного телефона» основания для предоставления мер социальной поддержки отсутствуют. Согласно записи в трудовой книжке дата увольнения ФИО2 из образовательного учреждения, находящегося в сельской местности – 12.08.2000 г. Как указано в пенсионном удостоверении дата назначения ФИО2 пенсии по старости с учетом права на досрочное назначение страховой пенсии – 25.09.2000 г. Дата назначения пенсии по старости позднее даты увольнения из образовательного учреждения на 1месяц 13 дней, в связи с чем право на получение мер социальной поддержки ФИО2 утратил. (л.д.37-39,65)

Представитель отдела социальной защиты Сорокинского района в судебное заседание не явился. Начальник отдела ФИО1 направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать. (л.д.61-64)

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, оснований для отложения судебного заседания не установлено.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 в период с 01.09.1974 года по 12.08.2000 год осуществлял педагогическую деятельность в школах сельской местности.

12.08.2000 года ФИО2 уволен из образовательного учреждения по собственному желанию. В трудовую книжку истца внесены соответствующие записи на основании приказов. (л.д. 13-21)

С 25.09.2000 года ФИО2 назначена пенсия по старости с учетом права на досрочное назначение страховой пенсии, что подтверждается удостоверением N 068478 (л.д.22)

Отделом социальной защиты населения Сорокинского района, в лице начальника ФИО1, ФИО2 отказано в назначении меры социальной поддержки в виде возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. Основанием послужило то, что на момент назначения пенсии истец не занимался педагогической деятельностью и не являлся получателем мер социальной поддержки. (л.д.23).

Согласно приказу начальника управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) № 3-ос от 15.09.2015 года утвержден перечень полномочий начальника межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокиснкий районы), по которым начальники отделов социальной защиты населения имеют право самостоятельно принимать решение согласно приложению. (л.д. 66-69)

Межрайонное управление социальной защиты населения (Абатский, Викуловский, Сорокинский районы) в лице начальника управления ФИО3, дает разъяснение ФИО2 по вопросу получения мер социальной поддержки, и ему рекомендовано представить сведения о получении (неполучении) возмещения расходов на оплату коммунальных услуг на момент выхода на пенсию. (л.д.24)

Прокуратурой Сорокинского района проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении его прав по вышеуказанному вопросу. В ходе проверки установлено, что оснований для применения мер прокурорского реагирования отсутствуют. (л.д.25)

Из информации МАОУ Луговская СОШ от 19.03.2018 года следует, что учреждение не располагает данными о возмещении расходов ФИО2 на оплату коммунальных услуг. Кроме того, директор школы сообщает, что программа по возмещению расходов специалистами на селе вступила в действие с 2004 года, а ФИО2 работал в учреждении до 2000 года. (л.д. 27)

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на то, что имеет право на получение мер социальной поддержки, поскольку осуществлял педагогическую деятельность и проживает в сельской местности.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (ч. 1 ст. 160).

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Отношения в сфере социальной поддержки населения регулируются в соответствии с законом Тюменской области от 23.12.2004 года № 331 «О социальной продержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Статья 24 Закона Тюменской области от 28.12.2004 года № 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» устанавливает перечень мер социальной поддержки работников образовательных учреждений и пенсионеров из их числа. В отношении работников образовательных организаций Тюменской области и муниципальных образовательных организаций в Тюменской области осуществляются следующие меры социальной поддержки:

1) возмещение расходов возмещение расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений независимо от формы собственности жилищного фонда в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для предоставления социальной поддержки, в размере 100 процентов от установленных тарифов, - в отношении педагогических работников, работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), независимо от их места жительства; 2) возмещение расходов на оплату услуг по отоплению и освещению независимо от формы собственности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на приобретение и доставку твердого топлива, в пределах регионального стандарта, установленного для определения нормативов потребления коммунальных услуг, в размере 100 процентов от установленных тарифов - в отношении педагогических работников, работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), независимо от их места жительства.

Постановлением администрации Тюменской области от 20.12.2004 года № 202 –ПК «О порядке предоставления мер социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату жилья, коммунальных услуг, услуг связи, единовременной установки квартирного проводного телефона» утверждено Положение о возмещении расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

Согласно пункту 31 вышеуказанного Положения возмещение расходов на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, имеющим трудовой стаж в образовательных учреждениях сельской местности не менее 10 лет, производится если на момент выхода на пенсию по старости с учетом права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пенсионным законодательством общий стаж их работы в сельской местности составлял не менее 10 лет (одновременно или суммарно) и им возмещались расходы на оплату услуг за счет средств областного бюджета.

Таким образом, одновременно должны быть соблюдены условия: наличие трудового стажа работы в сельской местности не менее 10 лет (одновременно или суммарно; возмещение расходов за счет средств областного бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг на момент назначения пенсии по старости с учетом права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пенсионным законодательством.

Суд считает, что правом на предоставление указанных мер социальной поддержки обладают пенсионеры, при условии, если на день назначения пенсии им предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения за счет бюджета соответствующего уровня, каковые истцу не предоставлялись.

Как следует из материалов дела ФИО2 уволился из образовательного учреждения, находящегося в сельской местности 12.08.2000 года. На день увольнения ФИО2 не являлся получателем мер социальной поддержки. Пенсия по старости с учетом права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пенсионным законодательством назначена с 26.09.2000 года, т.е. позднее даты увольнения из образовательного учреждения. На момент назначения пенсии ФИО2 педагогическую деятельность не осуществлял, а соответственно условия, при которых пенсионеру предоставлялось бы право на получение мер социальной поддержки, отсутствуют.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения искового требования ФИО2 нет, следовательно в удовлетворения исковых требований истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО2 к Межрайонному управлению социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) о признании права на получение мер социальной поддержки и возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 01 июня 2018 года.