Решение № 2А-1904/2026 2А-1904/2026~М-54/2026 М-54/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-1904/2026

УИД 11RS0001-01-2026-000198-16 Дело № 2а-1904/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Ермакова И.И.,

с участием помощника прокурора города Сыктывкара Вовк Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2026 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора г. Сыктывкара в защиту неопределенного круга лиц, о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

и.о. прокурора г. Сыктывкара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «интернет» на маркетплейсе «...» по сетевому адресу https://..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что в ходе проверки выявлено объявление на маркетплейсе «...» по указанному сетевому адресу, на котором неопределенному кругу лиц предлагается приобретение с доставкой приспособлений: «рамок-шторок», откидных рамок, устанавливаемых на государственные регистрационные знаки автомобиля для избежания административных штрафов, выявляемых автоматизированными комплексами фотофиксации.

В судебном заседании помощник прокурора Вовк Я.И. административный иск поддержала в полном объеме.

Управление Роскомнадзора по Республике Коми, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило, направило письменные объяснения на административное исковое заявление, в которых поддержало требования, изложенные прокурором г. Сыктывкара в административном иске, заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Отдел Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Неявка в судебное заседание заинтересованных лиц в силу положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ не препятствует рассмотрению административного дела, в связи с чем, суд определил возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ограничение доступа к информации в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ) устанавливается федеральными законами.

На основании части 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Распространение в Российской Федерации информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно частям 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из статьи 31 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения РФ предусмотрена обязанность водителя транспортного средства перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации на механических транспортных средствах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

Запрещается эксплуатация: автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, троллейбусов при наличии неисправностей и условий, предусмотренных перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (пункт 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

Согласно пункту 10.1 к перечню неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, относится государственный регистрационный знак транспортного средства, способ и место его установки не отвечают требованиям национального стандарта ГОСТ Р 50577-2018 «Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования», в том числе если государственный регистрационный знак закреплен на транспортном средстве с применением устройств или материалов, препятствующих его идентификации либо позволяющих его видоизменить или скрыть.

В соответствии с пунктом Ж.5 приложения Ж ГОСТ Р 50577-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 04.09.2018 № 555-ст для крепления регистрационных знаков должны применяться болты или винты с головками, имеющими цвет поля знака или светлые гальванические покрытия.

Допускается крепление знаков с помощью рамок. Болты, винты, рамки не должны загораживать или искажать имеющиеся на регистрационном знаке надпись «RUS», изображение Государственного флага Российской Федерации, буквы или цифры.

Не допускается закрывать знак органическим стеклом или другими материалами.

Допускается крепление регистрационных знаков через переходные конструктивные элементы, обеспечивающие выполнение требований Ж.2 – Ж.4.

Согласно пункту Ж.4.5 приложения Ж ГОСТ Р 50577-2018 регистрационный знак должен быть видимым в пространстве, ограниченном следующими четырьмя плоскостями: двумя вертикальными и двумя горизонтальными, касающимися краев знака в пределах углов видимости.

В соответствии с пунктом Ж.4.7 приложения Ж ГОСТ Р 50577-2018 регистрационный знак должен устанавливаться таким образом, чтобы в темное время суток обеспечивалось его прочтение с расстояния не менее 20 м при освещении штатным фонарем (фонарями) освещения знака транспортного средства.

Частью 2 статьи 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Сыктывкара во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», а также информации Отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару проведена проверка исполнения требований законодательства об ограничении доступа в сети «Интернет» к информации, запрещенной к распространению.

В ходе проверки выявлено объявление, размещенное на маркетплейсе «...» по сетевому адресу https://..., на котором неопределенному кругу лиц, предлагаются услуги приобретения с доставкой приспособления: «рамки-перевертыша», устанавливаемого на государственные регистрационные знаки автомобиля для избежания административных штрафов, выявляемых автоматизированными комплексами фотофиксации. В материалах, представленных на стене объявления, имеется ряд фото-, видеоматериалов, из которых видно само устройство, пульт для приведения его в действие, показан процесс переворота приспособления. В описании товара указано, что данное приспособление является системой переворота номерного знака. В отзывах к товару имеется информация о том, что приспособление является рабочим, граждане РФ осуществляют его покупку с целью сокрытия номерных знаков от автоматизированных комплексов фотофиксации. Стоимость приспособления «рамка со шторкой» составляет 6 477 руб. Товар можно приобрести, добавив его в корзину и оплатив через сайт маркетплейса. Продавцом указанного товара является Tianyan. Доставка осуществляется по всей России.

Вход на интернет-сайт https://... свободный, информация распространяется бесплатно, вход и регистрация не требуется. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В ходе проверки Единого реестра, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, установлено, что указанный электронный адрес в него не включен, размещенная на сайте информация запрещенной не признавалась.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Поскольку установлено, что объявление, размещенное на маркетплейсе «...» по сетевому адресу https://..., доступ к которой имеет неограниченный круг лиц, предлагает услуги приобретения с доставкой приспособления: «рамки-шторка», устанавливаемого на государственные регистрационные знаки автомобиля для избежания административных штрафов, выявляемых автоматизированными комплексами фотофиксации, в силу вышеуказанных требований закона, суд приходит к выводу, что данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора города Сыктывкара в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на маркетплейсе «...» по сетевому адресу https://..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено посредством всех операторов связи.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина