Решение № 2-247/2020 2-344/2020 2-344/2020(2-4309/2019;)~М-3823/2019 2-4309/2019 М-3823/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-247/2020

К делу № 2-247/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» января 2020 года г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Ситниковой С. Ю.,

при секретаре Набоковой Б. А.,

с участием представителя истца ФИО1, ее представителя по ордеру ФИО2,

представителя ответчика Министерство здравоохранения Республики Адыгея, по доверенности Жане А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Адыгея о признании решения об отказе в заключение договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Адыгея о признании решения об отказе в заключение договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты незаконным и возложении обязанности. В обоснование иска указала, что 22.08.2019 обратилась в Министерство здравоохранения Республики Адыгея с заявлением о заключении с ней договора о выплате единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам. Решением Министерства здравоохранения Республики Адыгея от 28.08.2019 № 9588 ей отказано в заключение договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты. Основанием для отказа послужило повторное трудоустройство в ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. К. М. Батмена». Считает решение Министерства здравоохранения Республики Адыгея об отказе в заключении договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты незаконным, так как она соответствует условиям для получения указанной выплаты. Просила признать данный отказ незаконным и обязать Министерство здравоохранения Республики Адыгея заключить с ней договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, на основании ее заявления от 22.08.2019.

Истец и ее представитель на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить в полном объеме, дали пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал, считая, что основания для заключения договора с истцом отсутствуют, просил отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время работает в ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. К. М. Батмена» в должности врача-кардиолога приемного отделения.

Из записей трудовой книжки ФИО1, усматривается, что 27.04.2017 принята в приемное отделение на должность врача-терапевта ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. К. М. Батмена». 13.06.2018 переведена в терапевтическое отделение на должность врача-кардиолога временно. 27.12.2018 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

05.01.2019 принята на должность врача-терапевта на пост для обеспечения круглосуточных дежурств ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница». 01.03.2019 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

04.03.2019 принята в приемное отделение на должность врача-кардиолога ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. К. М. Батмена», где работает по настоящее время.

22.08.2019 истец обратилась в Министерство здравоохранения РА с заявлением о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. и представила все необходимые документы, что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Решением Министерства здравоохранения Республики Адыгея от 28.08.2019 № 9588 ФИО1 отказано в заключение договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты в связи с повторным трудоустройством в ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. К. М. Батмена».

Согласно ч. 12.1. ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее также – Федеральный закон № 326-ФЗ) осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Обязательным условием для получения указанных выплат является наличие двух заключенных договоров, а именно - трудового договора между медицинским работником и государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; договора между медицинским работником и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В соответствии с ч.12.2 ст.51 Федерального закона N 326-ФЗ иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 9 февраля 2018 г. N 21 «О некоторых мерах по предоставлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек» утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до. 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Адыгея, на условиях полного рабочего дня.

По смыслу Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 9 февраля 2018 г. N 21, значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего дела является факт переезда заявителя на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 04.03.2019 и по настоящее время работает в должности врача-кардиолога приемного отделения ГБУЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. К. М. Батмена».

Для работы в указанном лечебном учреждении она переехала семьей из г. Краснодара, где была зарегистрирована по <адрес>.

С 13.03.2019 и по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается записями в ее паспорте.

Сведений о том, что в период работы в ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница» у истицы имелось жилое помещение в Тахтамукайском районе Республики Адыгея, у суда отсутствуют.

Следовательно, то обстоятельство, что истец ранее работал в ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница», не имеет правового значения.

ФИО1 отвечает требованиям, предъявляемым к лицам, претендующим на получение единовременной выплаты в связи с переездом на работу в сельскую местность. Закон прямо предусматривает компенсационные выплаты для медицинских работников, переехавших на работу в сельский населенный пункт. Каких-либо ограничений данного положения Федеральный закон № 326-ФЗ не содержит. Поэтому у Министерства здравоохранения Республики Адыгея отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Таким образом, оспариваемое решение Министерства здравоохранения Республики Адыгея от 28.08.2019 № 9588 об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты не соответствует закону и нарушает права и законные интересы истца.

В связи с указанным, Министерство здравоохранения Республики Адыгея следует обязать заключить с ФИО1 договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, на основании ее заявления от 22.08.2019.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Адыгея о признании решения об отказе в заключение договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать решение Министерства здравоохранения РА от 28.08.2019 № 9588 об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной компенсационной выплаты незаконным.

Обязать Министерства здравоохранения РА заключить с ФИО1 договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей, как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, на основании ее заявления от 22.08.2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.01.2020 года.

Председательствующий - подпись С. Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-008588-45

Подлинник находится в материалах дела № 2-247/2020

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.