Постановление № 5-17/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-17/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 2018 года <адрес>

Судья Гвардейского районного суда <адрес> Клименко М.Ю.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Наглисас Борисаса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, гражданина <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, неработающего,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10-10 час. в <адрес> в <адрес> при проведении проверочного мероприятия был выявлен гражданин <адрес> ФИО1 Б., проживающий в <адрес> без постановки на учет, уклоняющийся от выезда за пределы РФ. Прибыл в РФ в 2015 году через КПП <адрес> по личным обстоятельствам (для проживания с супругой). На миграционный учет поставлен не был и по территорию РФ в установленный законом срок не покинул, чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в пребывании в России без документов, дающих право на пребывание (проживание), уклонение от выезда за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был составлен административный протокол за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в административном правонарушении ФИО1 полностью, пояснив, что является гражданином респ. <адрес> На территории РФ он проживает в зарегистрированном браке с гр. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года. Намерений отказываться от <адрес> гражданства у него нет, поскольку там у него проживают родители.

Выслушав ФИО2, изучив представленные материалы, суд находит виновность последнего в совершении указанного правонарушения доказанной.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, гражданин <адрес> ФИО2, проживающий в <адрес> без постановки на учет, уклоняющийся от выезда за пределы РФ. Прибыл на территорию РФ в 2015 через КПП <адрес> по личным обстоятельствам. По окончанию срока пребывания территорию РФ не покинул, чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ БС №, объяснением ФИО2, пояснениями ФИО2 в судебном заседании, копией паспорта ФИО2., сведениями баз0ы данных по административным правонарушениям, сведениями базы данных миграционного учета.

Таким образом, ФИО2 пребывает в <адрес> без документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При определении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд ФИО1 полное признание вины.

Принимая во внимание длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации ФИО2, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья считает необходимым подвергнуть его административному штрафу в размере 2000 рублей.

Как усматривается из материалов дела №, № ФИО2 проживает в официальном браке с гражданкой <адрес> ФИО4 по адресу: <адрес>. Совместно же они проживают с конца 90-х годов.

В связи с чем, решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Беррехаб (Вегге-hab) против Нидерландов", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Дали (Dalia) против Франции", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "С. против Бельгии", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

С учетом изложенного, суд считает возможным не применять в ФИО2 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Наглисас Борисаса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам: получатель – УФК по <адрес>, ИНН <***>, КПП 390601001, ОКТМО 27706000, счет №, в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 042748001. Код бюджетной классификации 19№.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Клименко М.Ю.