Постановление № 5-1/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Яровое 15 мая 2019 года

Судья Яровского районного суда Алтайского края Майер Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2019 г. УУП ОП по г. Яровое МО МВД России «Славгородский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Сопроводительным письмом зам. начальника ОП по г. Яровое МО МВД России «Славгородский» от 2 апреля 2019 г., согласно определению от 1 апреля 2019 г., дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения по подведомственности в Яровской районный суд Алтайского края.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не согласен с составленным в отношении него протоколом, так как никакого спиртного никому не реализовывал. С января 2018 г. по мая 2018 г. он в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, не проживал, а проживал в <адрес>, так как в названной квартире в это время производил капитальный ремонт, в связи с чем в ней проживали двое мужчин работников, которые осуществляли ремонтные работы. Его рост около 186 см и вес около 140 кг, в связи с чем он не является мужчиной среднего телосложения с ростом около 175 см, на которого указал ФИО4, как на лицо, продавшее ему спиртное. Никакого ФИО4 он не знает. В полицию для составления в отношении него протокола об административном правонарушении он не вызывался и указанный протокол в его присутствии УУП ФИО2 не составлялся и соответственно подписывать его он не отказывался.

Судья, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу положений, содержащихся в ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии привлекаемого к ответственности физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 26 марта 2019 г., 13 апреля 2018 г. в 17 час. 30 мин. ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, осуществил продажу по цене 80 руб. спиртосодержащей жидкости объёмом 0,5 л, которая, согласно заключению эксперта № 238 от 3 мая 2018 г., является спиртосодержащей жидкостью, с содержанием этилового спирта 39,2 % об., то есть является товаром, свободная реализация которого запрещена законодательством РФ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, производство по делу об административном правонарушении возбуждено УУП ОП по г. Яровое МО МВД России «Славгородский» ФИО2 определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 апреля 2018 г. (л.д.2).

Основанием для возбуждения дела послужило поступившее в ОП по г. Яровое 7 апреля 2018 г. заявление ФИО5 о том, что она просит привлечь к административной ответственности жильца <адрес>, который осуществляет реализацию спиртосодержащей жидкости (л.д. 4).

Согласно рапорту УУП ОП по г. Яровое МО МВД России «Славгородский» ФИО2, 13 апреля 2018 г. в 17 час. 30 мин. был выявлен факт реализации неизвестным мужчиной, проживающим в <адрес>, ФИО4 1 стеклянной бутылки ёмкостью 0,5 л с прозрачной жидкостью, имеющей характерный запах спирта (л.д. 8).

Из протокола осмотра территории следует, что 13 апреля 2018 г. в период времени с 17 час. 35 мин. до 17 час. 55 мин. на территории, прилегающей к <адрес>, находился ФИО4, который в ходе осмотра добровольно выдал стеклянную бутылку ёмкостью 0,5 л с этикеткой тёмного цвета с надписью «Кристалл», которая была изъята (л.д. 9).

Протоколом изъятия от 13 апреля 2018 г. у ФИО4 была изъята 1 стеклянная бутылка объёмом 0,5 л с этикеткой чёрного цвета с надписью «Кристалл» с жидкостью прозрачного цвета с характерным запахом спирта (л.д. 10).

Согласно объяснениям, данным ФИО4, указанную бутылку он приобрел за 80 руб. у неизвестного ему мужчины по адресу: <адрес>,, для личного употребления в качестве алкоголя (л.д. 11).

Таким образом, в объяснениях ФИО4 не указывает конкретно на ФИО1, как на лицо, продавшее ему спиртосодержащую жидкость.

Другие данные, подтверждающие факт реализации ФИО4 бутылки со спиртосодержащей жидкостью именно ФИО1, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с заключением эксперта № 238 от 3 мая 2018 г. жидкость, представленная на исследование, является спиртосодержащей с содержанием этилового спирта (крепостью) 39,2 % об. (л.д. 16-17).

8 мая 2018 г. срок проведения административного расследования по делу продлён до 60 суток.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен лишь 26 марта 2019 г. При этом в названном протоколе не нашла отражения информация о том, извещалось ли лицо о его составлении, составлялся ли он в присутствии привлекаемого лица либо в его отсутствие, в графах «подпись» имеется лишь запись: «от подписи отказался». В деле имеется почтовое уведомление о вручении адресату ФИО1 повестки, а также корешок повестки, в котором указано на необходимость явки в ОП по г. Яровое 26 марта 2019 г. только для ознакомления и получения копий по административному материалу. Сведения об извещении ФИО1 о явке именно для составления протокола об административном правонарушении в деле отсутствуют. Сам ФИО1 в судебном заседании пояснил, что о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении он не извещался и при его составлении не присутствовал. Иных данных в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах следует сделать вывод о том, что ФИО1 не был извещён надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Кроме того, из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении возбуждено 10 апреля 2018 г. по заявлению ФИО5, при этом, согласно протоколу об административном правонарушении, событие административного правонарушения произошло 13 апреля 2018 г. Фактически протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, связанного с реализацией спиртосодержащей жидкости ФИО4 13 апреля 2018 г., а дело об административном правонарушении по указанному событию в отношении ФИО1 не возбуждалось.

Из системного толкования ст. 14.2 КоАП РФ, данная норма носит бланкетной характер, а потому образует состав административного правонарушения только в случае нарушения норм и правил, прямо предусмотренных Федеральным законом в той или иной сфере государственного регулирования правоотношений, связанных с реализацией определённого вида продукции.

Между тем, протокол об административном правонарушении не содержит какие-либо нормы федерального законодательства, которые подверглись нарушению, кроме указа Президента РФ, что является существенным нарушением протокола об административном правонарушении и исключает состав административного правонарушения. В данном случае в протоколе об административном правонарушении не указано на нарушение норм ст. ст. 16 и 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», из которой следует, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) подлежит лицензированию, при этом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются уполномоченными на то органами только организациям. Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», содержит только перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, куда вошёл и этиловый спирт, и данная норма применима только с конкретной нормой федерального закона, прямо регулирующей правоотношения в сфере оборота алкогольной продукции.

Следовательно, продавцом алкогольной продукции может выступать только лицо, получившее в установленном законом порядке лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, что в данном случае должно быть указано.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Как установлено в судебном заседании, должностным лицом допущены грубые нарушения административного законодательства, связанные с возбуждением и проведением административного расследования, составлением протокола об административном правонарушении, что влечёт за собой признание протокола об административном правонарушении от 26 марта 2019 г. недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Иных доказательств, достоверно подтверждающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 26.6 КоАП РФ под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Изъятая в ходе производства по делу стеклянная бутылка объёмом 0,5 литра с этикеткой тёмного цвета с надписью «Кристалл», содержащая, согласно заключению эксперта, спиртосодержащую жидкость, с содержанием этилового спирта (крепостью) 39.2%, об., подлежит уничтожению в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. № 1027.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Вещественное доказательство в виде стеклянной бутылки ёмкостью 0,5 литра с этикеткой тёмного цвета с надписью «Кристалл» с содержимым, хранящуюся в ОП по г. Яровое МО МВД России «Славгородский», после вступления постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы в Яровской районный суд.

Судья Д.И. Майер

Копия верна: судья Д.И. Майер

Постановление не вступило в законную силу:__________________________