Решение № 2А-518/2025 2А-518/2025~М-452/2025 М-452/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-518/2025

Дело № 2а-518/2025

УИД 26RS0015-01-2025-000966-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года г. Ипатово

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2025 года.

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Куценко В.В., при секретаре Козленко В.Г.,

с участием помощника прокурора Ипатовского района Ч.В.А., представителя административного ответчика М.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному иску и.о. прокурора Ипатовского района Ставропольского края Редькина Е.В. в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Ипатовский многопрофильный техникум» об обязании учреждения оборудовать здание автономной системой (средством) экстренного оповещения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ипатовского района Ставропольского края Редькин Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Ипатовский многопрофильный техникум» (далее – административный ответчик, ГБПОУ «Ипатовский многопрофильный техникум») об обязании ответчика в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать здание техникума (учебный корпус), расположенное по адресу: <адрес>, автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение требований законодательства ГБПОУ «Ипатовский многопрофильный техникум» не обеспечено автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Ипатовского района Ставропольского края Ч.В.А. требования административного иска поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель ГБПОУ «Ипатовский многопрофильный техникум» признал требования административного иска, просил их удовлетворить.

Министерство образования Ставропольского края, извещённое надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка государства-участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских и образовательных учреждениях.

Согласно пп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при приведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников, образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Исходя из положений п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

В силу п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму представляет собой деятельность государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа либо специально отведенная территория, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу пп.4 п.2 ст.5 Закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской (Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территории) (далее – Требования).

В соответствии с подпунктами «в, д» пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, в числе прочих, осуществляются мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществлению контроля за их функционированием; по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Прокуратурой Ипатовского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ГБПОУ «Ипатовский многопрофильный техникум» установлено, что здание техникума (учебный корпус), расположенное по адресу: <адрес>, не обеспечивается антитеррористической защищенностью, здание не оборудовано автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что может негативно сказаться на состоянии защищенности граждан, поставив под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору техникума внесено представление об их устранении, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

По мнению суда, выявленные прокуратурой Ипатовского района нарушения требований антитеррористической безопасности могут негативно сказаться на состоянии защищенности граждан, поставив под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем принятие необходимых мер в сфере антитеррористической безопасности будет способствовать минимизации негативных последствий от возможных чрезвычайных происшествий.

На момент рассмотрения дела суду не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

При указанных обстоятельствах требования административного иска и.о. прокурора Ипатовского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Ипатовского района Ставропольского края Редькина Е.В. удовлетворить.

Обязать бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ипатовский многопрофильный техникум» (№) в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать здание техникума (учебный корпус), расположенное по адресу: <адрес>, автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Судья В.В. Куценко