Постановление № 5-35/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-35/2020

Постановление

г. Нижневартовск 27 февраля 2020 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа–Югры Хлынова Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <данные изъяты> ОГРНИП 309860304900089 от 05.09.2005, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

23 января 2020 года сотрудниками ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» в ходе проведения внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлен факт нарушения порядка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Так, в ходе проверки установлено, что 22.11.2019 индивидуальным предпринимателем ФИО1 в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан О.Р.Н., оформленное по форме, утвержденной приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 (Приложение № 13), который перестал действовать с 08.09.2019, то есть индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушена ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2020 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в связи с чем, на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приняла решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 23.01.2020, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 2);

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 21.11.2019, согласно которому ИП ФИО1 в адрес УФМС России по ХМАО-Югре направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан О.Р.Н. Уведомление подготовлено с использованием системы MigrantMedia.ru по форме Приложения № 13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 (л.д.3-4);

- копией почтовой описи вложений, согласно которой 22.11.2019 ФИО1 в адрес УВМ УМВД России по ХМАО-Югре направил уведомление о заключении трудового договора от 20.11.2019, копию трудового договора, копию паспорта и его перевода, а также копию патента (л.д. 5);

- копией трудового договора без номера от 20 ноября 2019 года, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 принимает на должность продавца продовольственных товаров О.Р.Н. Срок действия договора 3 месяца (л.д. 6-7).

- письменным объяснением ИП ФИО1, в котором он пояснил, что заключил трудовой договор с иностранным гражданином, составил и направил в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении трудового договора с О.Р.Н., по форме, которую скачал из сети Интернет. О том, что данная форма является недействующей, он не знал. Вину признал полностью (л.д. 8);

- копией паспорта ФИО1, согласно которой он является гражданином Российской Федерации (л.д. 9);

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, согласно которой 05 сентября 2005 года ФИО1 был постановлен на учет как индивидуальный предприниматель, за номером <данные изъяты> (л.д. 10);

- распечаткой базы данных ППО «Территория» в отношении ФИО1, согласно которой за прошедший год он ранее не привлекался к административной ответственности, предусмотренной главой 18 КоАП РФ (л.д. 11-12);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ9965-20-<данные изъяты> от 13.01.2020, согласно которой сведения об ИП ФИО1 внесены в ЕГРИП 18.02.2009 за номером № (л.д. 13-15);

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 22.01.2020 № 1, согласно которому заместителем начальника МОМВД России «Нижневартовский» Н.Д.А. поручено провести проверку ИП ФИО1 на предмет соблюдения миграционного законодательства (л.д. 16-17).

- рапортом инспектора ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» Л.В.Ю. (л.д.18);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 24.01.2020, согласно которого ИП ФИО1 является микропредприятием (л.д. 20).

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В примечании к ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Подпунктом 1.13 пункта 1 Приказа МВД России от 04 июня 2019 года № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 13).

В соответствии с п.2 Приложения №15 к Приказу МВД России от 04 июня 2019 года № 363 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно материалам дела об административном правонарушении 20 ноября 2019 ИП ФИО1 заключен трудовой договор с иностранным гражданином О.Р.Н.

22 ноября 2019 года ИП ФИО1 направлено соответствующее уведомление по форме приложения № 13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 №11, адресованное в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре.

Вместе с тем, согласно ст. 2 Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» Приказ МВД России от 10 января 2018 г. № 11 утратил свою силу.

Таким образом, ИП ФИО1 соблюден трехдневный срок направления соответствующего уведомления, однако уведомление направлено с применением формы, утвержденной упраздненным Приказом МВД.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ИП ФИО1 уведомление было направлено с нарушением порядка, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 24.01.2020 года ИП ФИО1 включен в указанный реестр и отнесен к категории "Микропредприятие", о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Сведений о том, что, совершение данного правонарушения нанесло ущерб государству, в материалах дела не содержится.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1– 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Хлынова Л.Р.