Решение № 2-2190/2017 2-2190/2017~М-2154/2017 М-2154/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-2190/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017г. г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

Председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Черниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2190/2017 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО3. ФИО4. ФИО5 об обязании освободить земельный участок,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском ФИО3, ФИО4. ФИО5 об обязании освободить земельный участок.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке <данные изъяты>, положенном по адресу: г<адрес> на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных Тульской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула.

В ходе проведения данного мероприятия по контролю установлено (согласно акту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), что земельный участок площадью 7 кв.м, прилегающий с северной стороны к участку <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, самовольно занят ФИО3, ФИО4, ФИО5

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок <данные изъяты>, площадью 695 кв.м, вид разрешенного использования -индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5 (доли в праве 7/15, 4/15, 4/15 соответственно) (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>

Данный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете (кадастровая выписка филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При обследовании Участка установлено следующее.

С западной стороны Участок граничит с земельным участком <данные изъяты>, с южной стороны - с земельным участком <данные изъяты>, с восточной стороны - с земельным участком <данные изъяты>, с северной -с земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. С северной стороны фактическая граница Участка на местности проходит по металлическому ограждению, фасаду жилого дома, по пристройке к жилому дому (входной группе) (Фото №1). Свободный доступ на Участок отсутствует. На Участке расположен двухэтажный жилой дом (Фото №1).

Для определения фактического местоположения границ земельных участков, занимаемых указанными объектами специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее также Министерство) были выполнены измерения с использованием специальных технических средств.

В результате проведенных измерений определена площадь земельного участка, расположенного за границами участка <данные изъяты>

S = 7 кв.м - земельный участок, прилегающий с северной стороны к участку К<данные изъяты>, на котором размещена пристройка к дому (входная группа) (Фото №2-3), являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок площадью 7 кв.м, прилегающий с северной стороны к участку <данные изъяты> расположенному по адресу: г<адрес> самовольно занят ФИО3, ФИО4, ФИО5, что квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с тем, что должностные лица Министерства не уполномочены составлять протоколы по указанному составу административного правонарушения, материалы мероприятий по контролю направлены в Управление Росреестра по Тульской области для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5 дела об административном правонарушении.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года № 219-0-0).

В силу положения п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон N 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ст. 5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с пп. 46,47,49-54,58,70 п. 5, Положения о Министерстве, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 № 45,2 Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Самовольно занятый и используемый ответчиками земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГКРФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей) у ФИО7 отсутствуют.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 ЗК РФ.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО3, ФИО4, ФИО5 земельного участка площадью 7 кв.м., прилегающего с северной стороны к участку <данные изъяты>. Таким образом, ФИО3, ФИО4, ФИО5 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

На основании изложенного Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области просит суд обязать ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) за свой счет, в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю), площадью 7 кв.м., прилегающий с северной стороны к участку <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса пристройки к дому.

Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, полагая их необоснованными.

Ответчики ФИО4. ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, в письменных заявлениях, адресованных суду просили о рассмотрении дела в их отсутствие, а также указали, что возражают против удовлетворения исковых требований.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 15,25 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст.62 ЗК РФ).

Частями 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 используют без оформления на то правоустанавливающих документов самовольно занятый земельный участок площадью 7 кв.м, прилегающий с северной стороны к участку <данные изъяты>, расположенному по адресу: г<адрес>

Актом проверки <данные изъяты>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области установлено, что указанный выше земельный участок самовольно занят ФИО3, ФИО4. ФИО5, в связи с чем в действиях названных лиц усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку ответчики ФИО3, ФИО4. ФИО5 доказательств освобождения спорного земельного участка, а также доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования земельного участка не представили, суд полагает правильным исковые требования удовлетворить и обязать ФИО3. ФИО4, ФИО5 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 7 кв. м., прилегающие с северной строны к участку <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из системного толкования ст.ст. 98, 88, ч. 1 ст. 101, ч.1 ст. 103 ГПК РФ и п. 19 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина, в размере, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1, пункта 3 ст. 333.19 НК РФ, применительно к пункту 6 статьи 52 НК РФ, подлежит взысканию в местный бюджет с ответчика в сумме 300 рублей по требованиям неимущественного характера.

Главой 7 Гражданского процессуального кодекса РФ, регулирующей, в том числе, вопросы возмещения издержек, связанных с рассмотрением дела, не предусмотрено возможности взыскания указанных расходов с нескольких ответчиков в солидарном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5 в сумме 300 рублей, по 100 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО3. ФИО4. ФИО5 об обязании освободить земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) за свой счет, в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю), площадью 7 кв.м., прилегающий с северной стороны к участку <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса пристройки к дому.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Тула в размере 100 рублей.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Тула в размере 100 рублей.

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Тула в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: