Решение № 2-1617/2024 2-1617/2024~М-155/2024 М-155/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-1617/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нальчик 21 февраля 2024 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего А.В.Маржохова, при секретаре Шибзуховой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Экологистика» о возложении обязанности разместить информацию в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

прокурор г.Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО « Экологистика», в котором просит суд возложить на ответчика обязанность разместить в ГИС ЖКХ следующую информацию в течение месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу:

- о состоянии расчетов за содержание жилых помещений с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении организации;

- о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении организации, а также акты приемки выполненных работ;

- о лицевых счетах собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении организации;

- о платежных документах и состоянии расчетов с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Прокуратурой города в рамках реализации предоставленных законом полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с п. 2.3 Указания прокурора Кабардино-Балкарской Республики от 13.07.2022 № 88/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере», проведен анализ исполнения требований законодательства о раскрытии информации, в том числе в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЕИС ЖКХ).

В ходе мониторинга ЕИС ЖКХ на интернет-сайте https://dom.gosuslugi.rn осуществлен анализ содержащейся информации, а именно полноты, достоверности и актуальности сведений, размещаемых в системе, по результатам которого выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ).

Из положений п. 2 ч. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ следует, что субъектами, размещающими информацию в ГИС ЖКХ (далее - Поставщики информации), являются, в том числе юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с Законом № 209-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО « Экологистика» (далее - Управляющая организация) является юридическим лицом основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

В силу ч. 18 ст. 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ.

Обязанность организаций, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лиц, оказывающих услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, размещать информацию, предусмотренную законодательством о ГИС ЖКХ, предусмотрена также ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Как следует из ч. 5 ст. 165 ЖК РФ порядок, формы, сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ информации, указанной в ч. 4 ст. 165 ЖК РФ, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Во исполнение вышеуказанных правовых норм принят совместный приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ от 29.02.2016).

Как следует из положений Приказа от 29.02.2016 управляющими организациями в ГИС ЖКХ подлежит размещению, в том числе следующая информация:

п. 1.22 платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, в том числе номера счетов;

п. 3.4. информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

п. 3.7. информация о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также акты приемки выполненных работ (оказанных услуг);

п. 8.3 информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах.

Как установлено ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный ч. 2 ст. 155 ЖК РФ.

Вместе с тем, Управляющей организацией в нарушение ч. 4 ст. 165 ЖК РФ, ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ, ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, п.п. 1.22, 3.4, 3.7, 8.3 Приказа от 29.02.2016 в ГИС ЖКХ не размещена информация о состоянии расчетов за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также акты приемки выполненных работ, о лицевых счетах собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, о платежных документах и состоянии расчетов с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении Управляющей организацией требований федерального законодательства, чем грубо нарушаются права граждан, на раскрытие информации в ГИС ЖКХ.

В связи с тем, что в данном случае нарушены права и законные интересы неопределённого круга лиц, прокурором города Нальчика принято решение о предъявлении настоящего искового заявления.

Надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства прокурор г.Нальчика в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела без его участия не просил.

Направленное в адрес ответчика судебное извещение возвратилось в суд неврученным за истечением срока хранения.

В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города в рамках реализации предоставленных законом полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с п. 2.3 Указания прокурора Кабардино-Балкарской Республики от 13.07.2022 № 88/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере», проведен анализ исполнения требований законодательства о раскрытии информации, в том числе в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЕИС ЖКХ).

В ходе мониторинга ЕИС ЖКХ на интернет-сайте https://dom.gosuslugi.rn осуществлен анализ содержащейся информации, а именно полноты, достоверности и актуальности сведений, размещаемых в системе, по результатам которого выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ).

Из положений п. 2 ч. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ следует, что субъектами, размещающими информацию в ГИС ЖКХ (далее - Поставщики информации), являются, в том числе юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с Законом № 209-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО « Экологистика» (далее - Управляющая организация) является юридическим лицом основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

В силу ч. 18 ст. 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ.

Обязанность организаций, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лиц, оказывающих услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, размещать информацию, предусмотренную законодательством о ГИС ЖКХ, предусмотрена также ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Как следует из ч. 5 ст. 165 ЖК РФ порядок, формы, сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ информации, указанной в ч. 4 ст. 165 ЖК РФ, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Во исполнение вышеуказанных правовых норм принят совместный приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ от 29.02.2016).

Как следует из положений Приказа от 29.02.2016 управляющими организациями в ГИС ЖКХ подлежит размещению, в том числе следующая информация:

п. 1.22 платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, в том числе номера счетов;

п. 3.4. информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

п. 3.7. информация о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также акты приемки выполненных работ (оказанных услуг);

п. 8.3 информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах.

Как установлено ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный ч. 2 ст. 155 ЖК РФ.

Вместе с тем, Управляющей организацией в нарушение ч. 4 ст. 165 ЖК РФ, ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ, ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, п.п. 1.22, 3.4, 3.7, 8.3 Приказа от 29.02.2016 в ГИС ЖКХ не размещена информация о состоянии расчетов за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также акты приемки выполненных работ, о лицевых счетах собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, о платежных документах и состоянии расчетов с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении Управляющей организацией требований федерального законодательства, чем грубо нарушаются права граждан, на раскрытие информации в ГИС ЖКХ.

Поскольку доказательств обратного материалы дела не содержат и не представлено таковых суду, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому при вынесении решения государственная пошлина в размере 6000 рублей в соответствии п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ подлежит в силу ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Нальчика (ИНН:<***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на ООО « Экологистика» (ИНН <***>) обязанность разместить в ГИС ЖКХ следующую информацию в течение месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу:

-о состоянии расчетов за содержание жилых помещений с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении организации;

-о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении организации, а также акты приемки выполненных работ;

-о лицевых счетах собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении организации;

-о платежных документах и состоянии расчетов с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах.

Взыскать с ООО « Экологистика» (ИНН <***>) в доход бюджета г.о.Нальчик государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 февраля 2024 года.

Председательствующий А.В.Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда А.В.Маржохов