Постановление № 5-886/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-886/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 26 июня 2018 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю. С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р-н Б. ФИО2 <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,<адрес>, не работающего, не состоящего в браке, не имеющего иждивенцев, документ, удостоверяющий личность –свидетельство на возвращение серия № выдано 18.06.2018г. Консульством <адрес> стан в <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 26.06.2018г., составленного ст. инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО3 26.06.2018г. в 09 час. 30 мин. по адресу : <адрес> выявлен и установлен гр-н респ. Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ, по окончании законного срока пребывания в РФ, определенного сроком действия Разрешения на временное проживание, которое на основании пп.1 п.1 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г., 03.04.2018г. было аннулировано и 13.04.2018г. гр-н ФИО1 был ознакомлен с данным решением. После чего, исходя из требований п.2 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г., обязан был покинуть территорию РФ в срок определённый как 15 дней с момента ознакомления с решением об аннулировании РВП, соответственно обязан был покинуть территорию РФ до 25.04.2018г., и с данного периода находится в РФ незаконно, и без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в РФ (паспорт, миграционная карта).

Своими действиями гр-н респ. Таджикистан ФИО1 нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что в срок своего пребывания оформил и получил Разрешение на временное проживание 05.02.2016г. и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. <адрес><адрес>, где проживает по настоящее время. Приехал в РФ к отцу, чтобы жить и работать. В респ. Таджикистан у него остались мать и сродная сестра. Ранее выданное ему Разрешение на временное проживание было аннулировано и в выдаче ему Вида на жительство в РФ отказано на основании п.п1 п.1 ст.7 ФЗ №, с чем он был ознакомлен под расписку 13.04.2018г. Данное решение было обжаловано в судебном порядке и оставлено без изменения. 18.06.2018г. оформлено свидетельство о возвращении в респ. Таджикистан. Имеет намерение самостоятельно покинуть РФ.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

В соответствии с п.9 ст.13.3. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Кроме полного признания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его вина подтверждается письменными материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КРФ об АП; объяснениями ФИО1, копией паспорта ФИО1 свидетельством на возвращение в республику Таджикистан, копией справки о том, что решением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину респ. Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ранее выданное разрешение на временное проживание аннулировано на основании пп.1 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002г. №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п. 2 указанной статьи «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

По смыслу положения Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Таким образом, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП суд должен исходить исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам на основании ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья относит чистосердечное раскаяние в совершенном правонарушении, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП впервые, молодой возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В силу ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об АП помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", является факультативной мерой, т.е. зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд основывает своё мнение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств, а именно: характера совершенного лицом административного правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья, с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

ФИО1 находится на территории РФ в нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, снят с регистрации по месту жительства, постоянного источника дохода не имеет. Имеет намерение самостоятельно покинуть пределы РФ.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы РФ, путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р-н Б. ФИО2 <адрес>, гражданина <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд <адрес>; 654005 <адрес>

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000; номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07; ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 043 207 001; к/с: 188 1 16 4000001 6020 140, УИН 18№.

Разъясняю, что в соответствии с ч. 6 ст.32.10 КРФобАП, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996г. № 114-ФЗ ( в ред. от 19.02.2018г.)

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия. Верно

Судья: Ю. С. Сташкова