Решение № 2А-4953/2023 2А-4953/2023~М-4994/2023 М-4994/2023 от 11 декабря 2023 г. по делу № 2А-4953/2023

Дело № 2а-4953/2023

УИД 27RS0004-01-2023-006154-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО6, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности (заинтересованное лицо ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО6, старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО5, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа №) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 11 Индустриального района г. Хабаровска о взыскании задолженности в размере 57666,45 руб. с ФИО1 в пользу ООО «АФК». Административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. В том числе следует установить о направлении судебным приставом-исполнителем запросов об установлении местонахождения должника и его имущества, в ЗАГС об установлении семейного положения должника, в пенсионный фонд, налоговую службу, операторам сотовой связи, в бюро кредитных историй, военкомат, Росреестр, страховые компании, Министерство юстиции о наличии задолженности, а также проверить сроки направления запросов, об ответах на запросы, соблюдении срока исполнения запросов; в случае не предоставления организациями ответов привлекались ли они к административной ответственности. В случае, если будет установлено о данных нарушениях, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства подлежит отмене. Также обращает внимание суда на то, что взыскатель обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о направлении судебным приставом-исполнителем в контролирующие и иные органы запросов и предоставлении взыскателю сведений о дате направления запросов и ответов на них, однако ответ не поступил. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО6 выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО6 об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО6 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полной комплекс мер, в том числе указанных в исковом заявлении, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю Еврейской автономной области на ответчика Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО5 на врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ООО «АФК» участия не принимал, о его месте и времени уведомлялся надлежащим образом. О причинах неявки представитель административного истца суду не сообщал, об отложении судебного заседания не просил. В административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО6, представитель ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3, заинтересованное лицо ФИО1 участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили.

До судебного заседания от судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО6 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований ООО «АФК» в полном объеме. Из отзыва следует, что с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы в регистрационные органы и кредитные организации, запрос на получение всех расчетных номеров, валютных и иных счетов в банках. Согласно ответу из ГИБДД Хабаровского края за должником на праве собственности не зарегистрировано автотранспортное средство. Направлен запрос в ПФР на получение информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы за год должника, согласно ответам – ведений нет. Направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, согласно ответам – сведений нет. Направлен запрос в Росреестр к ЕГРП, согласно ответу, сведений о зарегистрированном имуществе на имя должника нет. Направлен запрос в ЗАГС ля получения информации о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей, согласно ответу - сведений нет. Считает, что направление запросов в негосударственные пенсионные фонды, бюро кредитных историй, военкоматы, в государственные и негосударственные страховые компании является нецелесообразным, в связи с тем, что полученная информация не может быть использована для осуществления полного комплекса мер, направленное на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» судебного участка № 11, по гражданскому делу № по заявлению ООО «АФК» выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 56 715 руб. 71 коп., расходов по оплате государственной пошлины 777 руб.

На основании указанного исполнительного листа по заявлению взыскателя ООО «АФК» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в сумме 57 666 руб. 45 коп.

В целях установления местонахождения должника, его имущества судебным приставом-исполнителем в электронной форме в порядке межведомственного взаимодействия неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы (в том числе в ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных средств; в ФНС России о наличии счетов в кредитных организациях, ИНН должника, имуществе в ЕГРН, участии в юридических лицах, сведений ЕГРЮЛ/ЕГРИП; в Росреестр сведения из ЕГРН; в ПФР России о СНИЛС, работодателях, заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы); а также в кредитные организации о наличии открытых счетов и остатках денежных средств на них.

Согласно поступившим ответам по запросам судебного пристава-исполнителя наличие имущества должника не установлено.

Согласно ответу из ГИБДД Хабаровского края, за должником на праве собственности не зарегистрировано автотранспортное средство.

На запросы о предоставлении сведений о заработной плате или доходы, на которые начислены страховые взносы, ответы не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «ОТП Банк»).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО6 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно акту о совершении исполнительных действий о ДД.ММ.ГГГГ, следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО6 осуществляла выход на адрес должника ФИО1 <адрес>, установить фактическое проживание не удалось, со слов соседей ФИО1 им не знаком.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все меры принудительного исполнения.

Оценивая доводы административного искового заявления с учетом представленных материалов исполнительного производства №-ИП, суд полагает о необоснованности требований и отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Анализируя положения Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводам о том, что в нем не указаны конкретные действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. При этом, совокупный анализ норм указанного Федерального закона свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, то есть он сам вправе выбирать перечень и последовательность мер принудительного исполнения и совершаемых исполнительных действий, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства самостоятельно определять объем и характер совершаемых (необходимых) действий, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав должника или взыскателя. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным на основании не совершения всего перечня действий, которые могут быть совершены в соответствии с его полномочиями.

Суд учитывает, что не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

В обоснование исковых требований истцом не представлено доказательств направления в адрес ответчика заявления от ДД.ММ.ГГГГ о направлении запросов.

С учетом изложенного суд приходит к выводам о том, что незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Индустриальному району по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП не подтверждено. Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требований административного искового заявления к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО6, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.