Решение № 2-2464/2024 2-2464/2024~М-1699/2024 М-1699/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-2464/2024

Гражданское дело <данные изъяты>

УИД: <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

Октябрьский районный суд <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.Д.,

при секретаре Ерошине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <данные изъяты> в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> о возложении обязанности в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <данные изъяты> интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты и семейной <данные изъяты> о возложении обязанности в предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой <данные изъяты> рассмотрено и признано обоснованным обращение ФИО3, по вопросу нарушения жилищного законодательства работниками Министерства социальной защиты и семейной политики <данные изъяты>

Проверкой установлено, что на основании постановления мэра <данные изъяты> семья ФИО4 была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <данные изъяты> по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» с составом семьи четыре человека (она, муж, сын и дочь) с <данные изъяты> г. дочь ФИО2 – ФИО5, <данные изъяты> рождения, является ребенком-инвалидом. В <данные изъяты>. ФИО2 была установлена третья группа инвалидности.

Постановлением администрации <данные изъяты> за ФИО2 сохранено право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов». Органом местного самоуправления учетное дело ФИО2 <данные изъяты> было направлено в Министерство социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> для рассмотрения вопроса получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

В соответствии с приказом Министерства от <данные изъяты> ФИО2 отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в связи со снятием с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления (и исключить из Единой очереди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий).

Вместе с тем, согласно письму администрации <данные изъяты> ФИО2 в настоящее время состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» по <данные изъяты> как инвалид 3 группы с составом семьи четыре человека (супруга, он, сын и дочь). Очередь под номером 33.

Таким образом, отказ Министерства в предоставлении ФИО2 меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, содержащийся в приказе от <данные изъяты>ф, противоречит законодательству и имеющимся документам, подтверждающим право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

На момент принятия Министерством решения об отказе инвалиду 3 группы ФИО2 в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета последний состоял на учете в администрации г.<данные изъяты> право ФИО2 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» было сохранено за ним постановлением органа местного самоуправления от <данные изъяты>

В настоящее время истец с учетом уточнения исковых требований просит обязать Министерство социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> отменить приказ от <данные изъяты> «Об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем и исключении его из Единой очереди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <данные изъяты> и предоставить ФИО2 меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <данные изъяты>

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора <данные изъяты> ФИО6 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> - ФИО7 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признал и возражал против их удовлетворения. В возражениях указал, что семья ФИО4 была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку «Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов», с составом семьи четыре человека <данные изъяты> как семья, имеющая ребенка-инвалида. Инвалидность у дочери ФИО4 – ФИО8 была установлена на срок до восемнадцатилетния. Срок инвалидности истек в 2015 г. По результатам рассмотрения комиссией учетного дела ФИО2 отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем, и он исключен из Единой очереди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <данные изъяты>, в связи с отсутствием у него правового статуса на первоначальную дату постановки на учет 09.06.20003.

Представитель администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <данные изъяты> осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 17 Федерального закона от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <данные изъяты>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Федерального закона <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет <данные изъяты>, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 17 Федерального закона от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <данные изъяты>

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона от <данные изъяты>О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

<данные изъяты> «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральными законами от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статья 1 вышеуказанного Закона предусматривает категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с данными федеральными законами, из них п. «г» - инвалиды и п. «д» - семьи, имеющие детей-инвалидов.

Статья 2 предусматривает Порядок предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. <данные изъяты>3 «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» меры социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указанных в пункте 1 статьи 1 данного Закона и вставших на учет до <данные изъяты>, и граждан, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, предоставляются в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Ответственным исполнителем комплекса процессных мероприятий «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» в рамках обеспечения жильем населения, установленного Федеральным законом от <данные изъяты> 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», Федеральным законом от <данные изъяты> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также соисполнителем регионального проекта «Обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшимся без попечения родителей» является Министерство социальной защиты и семейной политики <данные изъяты>

Судом установлено и следует из материалов дела, что семья А-вых, состоящая из четырех человек, является собственником по ? доли каждый комнаты <данные изъяты>.м. и проживает по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> рассмотрено и признано обоснованным обращение ФИО3 по вопросу нарушения жилищного законодательства работниками Министерства социальной защиты и семейной политики <данные изъяты>.

Проверкой установлено, что на основании постановления мэра <данные изъяты> семья ФИО4 была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <данные изъяты> по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» с составом семьи четыре человека (она, муж ФИО1, сын ФИО9 и дочь ФИО5) с <данные изъяты>. ФИО8, <данные изъяты> рождения, являлась ребенком-инвалидом. Инвалидность была установлена на срок до восемнадцатилетния. Срок инвалидности истек в <данные изъяты>

В <данные изъяты> ФИО2 была установлена третья группа инвалидности.

Постановлением <данные изъяты> за ФИО2 сохранено право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

Органом местного самоуправления учетное дело ФИО2 <данные изъяты> было направлено в Министерство социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> для рассмотрения вопроса получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

В соответствии с приказом Министерства от <данные изъяты> ФИО2 отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в связи со снятием с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления (и исключить из Единой очереди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий) в связи с отсутствием статуса (инвалидности) на первоначальную дату постановки на учет <данные изъяты>) и установление инвалидности в <данные изъяты>

Приказом от <данные изъяты> в указанный выше приказ внесены изменения, из п. 1 исключены слова «в связи со снятием с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления».

Согласно письму администрации <данные изъяты> ФИО2 в настоящее время состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» по <данные изъяты> как инвалид 3 группы с составом семьи четыре человека (супруга, он, сын и дочь). Очередь под номером <данные изъяты>

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <данные изъяты> «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до <данные изъяты> г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Под инвалидностью понимается нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к полной или частичной утрате лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Наличие у лица инвалидности дает ему право на специальные меры социальной защиты.

ФИО8 по достижении совершеннолетия в <данные изъяты> г. утратила статус «ребенка-инвалида», а ФИО2 приобрел статус «инвалида» в <данные изъяты>., в связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в связи с отсутствием у него правового статуса (инвалидности) на первоначальную дату постановки на учет (<данные изъяты> не являются основанными на законе.

Такой формальный подход при разрешении настоящего спора не является допустимым.

Конституция Российской Федерации в ст. 7, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Реализация закрепленных в Конституции РФ гарантий невозможна без учета индивидуальных потребностей каждого лица, имеющего право на эти гарантии, в связи с чем, индивидуальные особенности этого лица, как определяющие его потребность, не могут быть не учтены, в том числе в реализации права на достойное жилье.

На это, в частности, указывают положения ст. 17 Федерального закона от <данные изъяты> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что семья ФИО2, состоящая более 20 лет в списках лиц, нуждающихся в жилом помещении, жильем до настоящего времени не обеспечена, зарегистрирована и проживает в комнате общей площадью <данные изъяты>. ФИО2 была установлена <данные изъяты> группа инвалидности, а в <данные изъяты> группа, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> «Об отказе ФИО2 в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем и исключении его из Единой очереди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <данные изъяты>.» и предоставить ФИО1, <данные изъяты> социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <данные изъяты> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Е.Д. Земцова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>

Судья: Е.Д. Земцова