Постановление № 5-1576/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-1576/2021

Дело № 5-1576/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2021 года г. Ижевск УР

Первомайский районный суд г.Ижевска в составе председательствующего судьи Назаровой О.М., при секретаре Гусельниковой Д.Н., с участием

представителя Отдела по вопросам миграции ОП №3 УМВД России по г.Ижевску ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО3, <дата><данные скрыты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 11 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по <адрес> при проверке документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации установлено, что гражданин(ка) Республики ФИО2 ФИО3, <дата> года рождения пересекла границу Российской Федерации <дата> по миграционной карте № через КПП «Маштаково». Принимающей стороной была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком пребывания до <дата>. С 09.12.2019г. по <дата> проживала по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> с марта 2020 г. по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

По окончании срока временного пребывания, а именно с <дата> гражданка Узбекистана ФИО6 Ф.Ж. с территории Российской Федерации не выехала, на территории Российской Федерации находится незаконно. От выезда с территории Российской Федерации уклоняется.

Гражданка Узбекистана ФИО3 нарушила требования части 2 статьи 20 Главы 4 ФЗ РФ № – ФЗ от <дата> «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», части 2 статьи 5, части 1 статьи 10 ФЗ РФ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации от <дата> № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Таким образом, гражданка Узбекистана ФИО3 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании гражданка Узбекистана ФИО3 вину признала, показала, что она въехала на территорию России <дата> по миграционной карте № через КПП «Маштаково». Принимающей стороной была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком пребывания до <дата>. С <дата>. по <дата> проживала по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с марта 2020 г. по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Просит назначить наказание в виде штрафа.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами.

Смягчающими административную ответственность ФИО3 обстоятельством суд считает признание вины.

Отягчающих вину ФИО3 обстоятельств судом не установлено.

В действиях ФИО3 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем согласно ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации. В силу ч.5 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.27.19 КоАП РФ предусмотрен в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, которое заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений подпункта "в" статьи 1 и подпункта "б" статьи 2 Указа Президента РФ от <дата> N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с <дата> по <дата> включительно приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, и не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В настоящее время оснований полагать, что в условиях введённого в Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) реальной возможности выдворения ФИО3 в кратчайшие сроки за пределы Российской Федерации, не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от <дата> N 6-П, от <дата> N 14-П, задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределённый срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, <дата>), вступившей в силу для России <дата>, каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в случаях и в порядке, установленном законом.

Учитывая указанное обстоятельство, административное выдворение ФИО3 с содержанием её в центре временного содержания не отвечает целям соблюдения баланса частных интересов и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и публичных интересов государства.

В связи с очевидными препятствиями, которые повлекут длительное неисполнение наказания в виде выдворения ФИО3 за пределы Российской Федерации и нарушение гарантированного статьёй 5 вышеназванной Конвенции права ФИО3 на личную свободу, суд не усматривает оснований для назначения ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Узбекистан ФИО3, <дата> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения из Российской Федерации.

Ходатайство о принудительном контролируемом выдворении ФИО3

за пределы Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

<данные скрыты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.М.Назарова