Решение № 2А-561/2017 2А-561/2017~М-510/2017 М-510/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-561/2017

Дело № 2а -561/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Исилькуль 12 июля 2017 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава

при секретаре О.А. Скок

рассмотрел в открытом судебном заседании административный иск ГУЛХ Омской области к Администрации Исилькульского городского поселения, Министерству строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области о ликвидации не санкционированной свалки ТКО

У С Т А Н О В И Л:

В суд с настоящим административным иском обратился административный истец ГУЛХ Омской области, из которого следует, что 26.05.2017 года в процессе проведения текущего патрулирования лесных участков в соответствии со ст. 96 ЛК РФ, расположенных в Исилькульском муниципальном районе, урочище Исилькульского городское поселение, квартале № 121 лесотаксационном выделе г. Исилькуль, на расстоянии 400 м. от ИДРСУ АБЗ и 5 метров от стены защитного леса выявлен объект – свалка ТКО размерами 5,5 на 6,5 метров с признаками не санкционированного складирования ТКО населения, состав которых определяется в соответствии с Федеральным Классификационным Каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 г. № 445 « Об утверждении Федерального Классификационного каталога отходов»: отходы потребления производственные и не производственные ( код 4 00 000 00 00 0): строительный мусор, пластиковые бутылки, навоз перепревший и пр.

Отходы лесного хозяйства, лесной промышленности, классифицируемые по позициям ( код 1 50 000 00 00 0-1 54 110 01 21 5 ) отсутствуют.

Тело свалки расположено на землях Исилькульского городского поселения ( не разграниченная государственная собственность), на расстоянии не менее 50 метров от стены защитного леса, не имеет обуртовки, противовопожарных минерализированных полос шириной не менее 1, 4 м., по окружности свалка не очищена от растительных горючих остатков и мусора, чем создается угроза пожарной безопасности лесов, бытовой мусор распространяется на лесные участки, вызывая их захламление (акт осмотра от 26.05. 2017 г)) в период действия пожароопасного сезона и санитарной безопасности в лесах.

На момент подачи искового заявления свалка не ликвидирована, очистка не произведена.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 38 ФЗ « О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства РФ от 30.06. 2007 года № 417 настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах, в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводству лесов, осуществлению иной деятельности в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органов местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Термин «использование лесов» раскрывается через взаимосвязанные положения Лесного Кодекса РФ и Федерального закона от 10.01. 2002 г. № 7 - ФЗ ( в ред. от 24. 11. 2014 г.) « Об охране окружающей среды». Так под использованием окружающей среды ( лесов) понимаются все виды воздействия на неё в процессе хозяйственной и иной деятельности ( ст. 1 закона № 7 ФЗ), в том числе оказывающие негативное воздействие.

П.П. 9.9.1,10 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.06. 2007 г. № 417 предусмотрен запрет на захламление лесов сбросами отходов производства и потребления, размещение свалок допускается на специальных площадках, на расстоянии не менее 50 метров от стены лиственного леса, с оборудованием противопожарными минерализированными полосами, очисткой окружающей территории. Очистка прилегающей к лесам территории производится на полосе шириной не менее 10 метров или оборудованием противопожарной минерализированной полосы шириной не менее 0,5 м. Аналогичные положения содержатся в Правилах санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06. 2007 г. № 414 ( п. 39).

В силу ст. 8 ФЗ - 89 от 24.07.1998 г. « Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002г №7 -ФЗ « Об охране окружающей среды», рассматриваемых в правовой проекции ч. 3 ст. 14 ФЗ -131 от 06.10.2003г« Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов.

Таким образом, бездействие администрации ответчика создает угрозу негативного воздействия на леса, лесных пожаров, захламления. Отказ ответчика от очистки лесов от фрагментов ТБО, образованных от свалки населения, нарушает публичный интерес РФ в области лесных отношений, является незаконным.

В связи с чем просят суд обязать административных ответчиков ликвидировать несанкционированное место складирования ТКО, расположенное на расстоянии 5 метров от защитного леса, на земельном участке, примыкающим к урочищу Исилькульское городское поселение, квартале 121, выделе г. Исилькуль на площади 0,1га.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности – ФИО1, требования, изложенные в заявлении поддержал в полном объёме. Суду показал, что в ходе проведения текущего патрулирования лесных участков, местоположение которых определяется лесохозяйственным регламентом отдела Исилькульское лесничество в урочище Исилькульское городское поселение, квартале 121, выделе г.Исилькуль, на расстоянии 4-6 метров от стены леса выявлен несанкционированный объект- свалка ТКО. Земельный участок на котором расположен объект, относится к землям с не разграниченной собственностью. Согласно ст. 7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 896-ФЗ «Об отходах производства и потребления». К полномочиям субъектов РФ в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 6 Закона Омской области от 27.12.2006г № 842-ОЗ «Об отходах производства и потребления» в Омской области к полномочиям исполнительного органа государственной власти Омской области, уполномоченного в сфере строительства, архитектуры и жилищно-коммунального комплекса, в сфере обращения с отходами относятся утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов ( в том числе их раздельного сбора), организация деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. Указом Губернатора Омской области от 17.02.2016г № 35 пункт 12 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 30.03.2004г № 72, дополнен следующими полномочиями; 10.1- участвует в разработке программы социально-экономического развития Омской области в части определения прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

10.2- утверждает порядок сбора твердых коммунальных отходов ( в том числе их раздельного сбора);

10.3- организует деятельность по сбору ( в том числе раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

10.4 проводит конкурсный отбор среди юридических лиц на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и определяет зону его деятельности;

10.5- регулирует деятельность региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

10.6-предварительно согласовывает условия проведения торгов,по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случаях, установленных Правительством РФ.

В судебном заседании установлено, что Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области какие-либо мероприятия по исполнению названных полномочий в части организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Омской области до настоящего времени не осуществляет, в том числе не выделяет денежные средства на их реализацию.

При таких обстоятельствах возложение обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на указанного ответчика, по его мнению, обоснованно, поскольку отсутствие до настоящего времени утвержденного регионального оператора не может служить основанием к освобождению уполномоченного органа субъекта РФ от исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Представитель административного ответчика Исилькульского городского поселения на основании доверенности - ФИО2 доверила дело рассмотреть в её отсутствии, указав, что не возражает в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - Министерства строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области в судебное заседание не явился, доверил дело рассмотреть в его отсутствии, в письменных возражениях указал, что в соответствии с частями 1 и 2 статьи 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения ( в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий., определенных в соответствии со ст. 81-84Лесного кодекса РФ, если иное не предусмотрено таким кодексом, другими федеральными законами. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007года № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, устанавливающие единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

При использовании лесов не допускается загрязнение их промышленными и бытовыми отходами ( подпункт «е» пункта 39 Правил.) Пунктами 2и3 Правил предусмотрено, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе санитарно-оздоровительные мероприятия ( вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений», очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.)

Их проведение в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов РФ в соответствии с ч,1 статьи 83Лесного кодекса РФ, осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

Если несанкционированная свалка бытовых отходов расположена на земельном участке лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, не переданного по договору аренды, организация мероприятий по ликвидации этой свалки в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса на территории Омской области находится в компетенции Главного управления лесного хозяйства Омской области.

Согласно административного искового заявления тело свалки находится на землях Исилькульского городского поселения, государственная собственность на которые не разграничена. В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского поселения, распоряжаются органы местного самоуправления данного поселения. У Министерства, как у органа исполнительной власти Омской области такое полномочие отсутствует, считают себя не надлежащим ответчиком. Просили в иске отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются компонентами Природной среды, обеспечивающими в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. В силу статьи 4 указанного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статьям 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащегo ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственника земельного участка и лица, не являющегося собственником земельного участка, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, opганами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено таким кодексом, другими федеральными законами.

На основании пункта 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российсккой Федерации полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения О Главном управлении лесного хозяйства Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 26 декабря 2007 года № 143, Главное управление лесного хозяйства Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим переданные отдельные государственные полномочия Российской Федерации и полномочия органа исполнительной власти Омской области в области лесных отношений, в том числе в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области.

В соответствии со статьями 81-83, 96 Лесного Кодекса РФ, Постановления Правительства РФ № 53 от 27.012009г «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей природной среды государственного экологического контроля», пункта 8 Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.06.2007г № 394, подпункта 10 пункта 8 Положения о Главном управлении лесного хозяйства Омской области, полномочия по осуществлению государственного лесного контроля возложены на гулх Омской области.

Охрана и защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81-84 Настоящего Кодекса ( в том числе по обеспечению экологической и пожарной безопасности лесов), если иное не предусмотрено настоящим Кодекса, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г ( с изменениями) охрана окружающей среды- деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.

В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г № 417, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах, в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводству лесов, осуществлению иной деятельности в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Пунктами 9,10 указанных Правил предусмотрен запрет на захламление лесов сбросами отходов производства и потребления, размещение свалок допускается на специальных площадках, на расстоянии не менее 50метров от стены лиственного леса, с оборудованием противопожарными минерализированными полосами, очисткой прилегающей территории. Аналогичные положения содержатся в Правилах санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007г № 414 ( п.39).

В соответствии с п.п 7.2, п.2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных ( представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ ( за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации деятельности по сбору, в том числе раздельному сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно абз.16 ст.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям субъектов РФ в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору, в том числе раздельному сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Пунктами 14ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2013г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.2 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п.2 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится ( теперь) участие в организации деятельности по сбору, в том числе раздельному сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих муниципальных районов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение вопросов организации деятельности и участие в организации деятельности по сбору, в том числе раздельному сбору твердых коммунальных отходов, предопределяет необходимость реализации государственными органами субъекта РФ и органами муниципальной власти ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории муниципальных образований своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению коммунальных и промышленных отходов, а также, позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Указанное положение означает, что на муниципальные районы возложена не вся полнота бремени несения затрат по очистке территории муниципального образования от загрязнения коммунальными и промышленными отходами, необходимо учитывать компетенцию субъекта РФ, которой он наделен в этой области. Закрепление за муниципальными образованиями в качестве вопроса местного значения участие в организации деятельности по сбору, в том числе раздельному сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, не может толковаться как законодательное включение в их собственную компетенцию государственных полномочий.

Статьями 3,5,6,7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закрепляется принцип ответственности как органов государственной власти РФ и её субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Пункт 1 статьи 16,ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» рассматривает хранение, захоронение отходов производства и потребления ( размещение отходов), как проявление негативного воздействия на окружающую среду и предусматривает, что такие отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Поскольку экологическая функция является общей для всех уровней публичной власти в РФ, законодатель и предусмотрел взаимодействие органов государственной власти субъектов РФ с органами местного самоуправления в пределах закрепленных за ними полномочий, в частности для выявления и своевременного устранения несанкционированного складирования коммунальных и промышленных отходов, причиняющего вред окружающей среде и служащего фактором негативного воздействия на здоровье человека.

В соответствии со ст.7,ч.2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов РФ в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п.18 ч.1,ч.3,4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ( с изменениями на 01.01.2016г) к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории соответствующих районов.

В силу ч.2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 6 Закона Омской области от 27.12.2006год № 842-ОЗ «Об отходах производства и потребления» в Омской области к полномочиям исполнительного органа государственной власти Омской области, уполномоченного в сфере строительства, архитектуры и жилищно-коммунального комплекса, в сфере обращения с отходами относятся утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов ( в том числе их раздельного сбора), организация деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Указом Губернатора Омской области от 17.02.2016г № 35 пункт 12 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 30.03.2004г № 72 дополнен следующими полномочиями:

10.1- участвует в разработке программы социально-экономического развития Омской области в части определения прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

10.2- утверждает порядок сбора твердых коммунальных отходов ( в том числе их раздельного сбора);

10.3- организует деятельность по сбору ( в том числе раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

10.4 проводит конкурсный отбор среди юридических лиц на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и определяет зону его деятельности;

10.5- регулирует деятельность региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

10.6-предварительно согласовывает условия проведения торгов,по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случаях, установленных Правительством РФ.

Таким образом, содержание вышеуказанных норм закона дает основание полагать, что наличие компетенции у субъекта РФ ( в данном случае правительства Омской области в лице исполнительного органа- Министерства строительства и ЖКК) в виде решения вопросов организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, а также у муниципальных районов ( в данном случае Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области) в виде участия в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, предполагает не только задачу органов государственной власти помимо нормативного, технического регулирования, методического обеспечения, реализации необходимых разрешительных, контрольных действий, но и непосредственное решение задачи по ликвидации несанкционированного размещения твердых бытовых отходов в том числе и предоставлением материально-финансовых ресурсов.

Судом установлено, что в ходе текущего патрулирования лесных участков 26.05.2017 года государственным инспектором ГУЛХ Омской области в урочище Исилькульское городское поселение в Исилькульского муниципального района в квартиле 121, лесотаксационном выделе г.Исилькуль на земельном участке расположенном на расстоянии 400 метров от ИДРСУ АБЗ и 5 метров от стены защитного леса был выявлен объект-свалка ТКО размерами 5,5 на 6,5 метров с признаками не санкционированного складирования ТКО населения, состав которых определяется в соответствии с Федеральным Классификационным Каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов РФ И Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2017г ( код 4 00 000 00 00 0): строительный мусор, пластиковые бутылки, навоз перепревший и прочие.

Тело свалки расположено на землях Исилькульского городского поселения ( не разграниченная государственная собственность), на расстоянии не менее 50 метров от стены защитного леса, не имеет обуртовки, противопожарных минерализированных полос шириной не менее 1,4 метров, по окружности свалка не очищена от растительных горючих остатков и мусора, тем самым создана угроза пожарной безопасности лесов, бытовой мусор распространяется на лесные участки, вызывая их захламление в период действия пожароопасного сезона и санитарной безопасности лесов.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 26.05.2017года ( с фотоматериалами), свидетельством о государственной регистрации права № 122355 серии 55 от 29.10.2015г, подтверждающего, что земельный участок с кадастровым номером 55: 06:000000: 132 находится в собственности Российской Федерации; Лесохозяйственным регламентом Исилькульского лесничества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу,что наличие несанкционированной свалки ТБО ( ТКО) на указанном земельном участке, находящемся в ведении Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района, граничащей со стеной защитного леса, расположенного на землях лесного фонда РФ, создает угрозу пожарной и экологической безопасности лесов, нарушая тем самым вышеперечисленные положения норм Федерального законодательства РФ в сфере охраны лесов, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охраны окружающей среды,устранение которых относится к компетенции субъекта РФ ( в данном случае в лице исполнительного органа власти Омской области-Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства и органа местного самоуправления- Исилькулького городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.

Следовательно требования ГУЛХ по Омской области о возложении обязанности по ликвидации размещения несанкционированной свалки ТКО на Администрацию Исилькульского городского поселения и Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводу представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о том, что они являются ненадлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельными.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области ликвидировать не санкционированное размещение складирования ТКО, расположенные на расстоянии 5 метров от стены ( границы) защитного леса, на земельном участке, примыкающим к урочищу Исилькульское городское поселение, квартале № 121, выделе г. Исилькуль на площади 0,1 га.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской

Судья Т.Е. Хурцилава

Мотивированное решение суда изготовлено 17.07. 2017 года